建立檔案法規學的意義

1 檔案法制實踐的需要

馬克思主義唯物論的基本原理告訴我們, 任何一門學科的產生及發展都是建筑在人類實踐基礎之上的, 實踐是科學產生與發展的土壤和條件。檔案法規學正是在檔案法制實踐上, 特別是在檔案立法實踐的基礎上建立起來的。從考古發掘的古代奴隸制國家檔案庫的狀況可以推斷, 古代國家有可能為檔案保管制定了某些規章, 如古代希臘和羅馬, 就存在過以保管和查詢為目的的集中管理的檔案庫。但是, 這種檔案法規的制定活動是很少的。檔案立法活動的日益頻繁是在20 世紀六七十年代, 中國則是在80 年代。

80 年代之前, 我國已經產生過檔案立法活動, 頒布過一些檔案法規, 但一直沒有制定和頒布專門的檔案法。檔案立法理論研究幾乎是空白, 沒有從理論上去研究論證國家對檔案活動調節干預過程所應采取何種措施, 檔案工作中主要是依靠行政手段去調節干預, 加之政治上的等其他原因, 很少用法律手段來管理檔案事業。80 年代是我國政治、經濟、文化建設的穩步發展階段, 法制建設開始走入正軌。檔案法制建設也得到了發展, 各種檔案法規相繼產生, 特別是1987 年《中華人民共和國檔案法》( 以下簡稱《檔案法》) 的頒布, 使我國檔案立法、檔案法制建設走向了高潮。宣傳貫徹《檔案法》, 理解實施《檔案法》, 成為檔案界以至廣大公民的權利和義務, 在宣傳貫徹實施《檔案法》的過程中, 對于《檔案法》的產生、意義、性質、特點, 怎樣“ 依法治檔”, 如何解決檔案法制實踐中出現的新情況、新問題, 都成為檔案學界討論和研究的熱點, 人們試圖從各種途徑去解答這些問題。然而, 檔案學的其他分支學科都不能解答, 只有檔案法規學才能承擔這一任務, 因此說, 檔案法規學是隨著檔案法制實踐的需要而建立與產生的。

2 建立健全檔案法規體系的需要

每一項檔案法規都不是孤立存在的, 彼此都有一定的聯系或具有依附關系, 它們相輔相成, 不得違背。只有完善的、合理的檔案法規體系才能對檔案事業進行最佳調節和管理。

然而, 依據什么原則與標準, 建立什么樣的檔案法規體系才算是完善的、健全的、合理的? 這就需要建立一門系統的、具有理論指導意義的學科。這門學科既不是“ 法學” 本身, 也不是檔案學其他分支學科, 而是檔案法規學。因為檔案法規體系問題是檔案法規學的研究內容之一, 檔案法規體系建立的依據、原則、模式、結構等屬于檔案法規學的研究范疇。我國檔案法規體系尚未健全, 建立檔案法規學必將促使其健全與完善。

3 建立與完善檔案學學科體系的需要

檔案學是由許多分支學科組成的。在國外, 20 世紀70 年代以來, 檔案術語學、檔案統計學、檔案經濟學、檔案法學等新的分支學科, 已相繼建立起來。在我國, 檔案學學科體系已從檔案管理學、檔案事業史、檔案保護技術學、檔案文獻編纂學等幾門分支學科發展到檔案學概論、檔案術語學、檔案目錄學、檔案與計算機、檔案縮微復制技術、外國檔案管理等幾十門分支學科。檔案學學科體系還在不斷發展與完善之中, 檔案法規學的建立可以給檔案學增添新的內容, 使其充滿新的活力, 使檔案學學科體系更加充實, 更加豐富, 更加完善。檔案學學科體系中應當包括檔案法規學這門分支學科。