創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。進入二十一世紀后,人類社會開始在知識經濟的基礎上運行發展。知識經濟的重要特征就是要以知識為基礎,以市場為導向,強調科技創新、管理創新、知識創新。檔案服務機制的創新,對于推動檔案事業的發展,同樣具有極其重要的意義。
一、檔案服務機制為什么要創新。
檔案部門的服務方法,是在過去計劃經濟時代所形成的。那時,公有制占絕對優勢,強調統一領導和管理,檔案部門也是有控制地提供少量的文書檔案為政治服務。服務對象主要也是機關工作人員,絕大多數公民沒有利用檔案的權力。重保密,輕利用;服務范圍小,效益低;服務方式局限于室內閱覽,方法簡單。這種服務方法在當時歷史條件下發揮過積極作用,但它忽視提高服務質量,忽視發揮檔案的作用。而這種帶有局限性、封閉性的服務機制,影響了檔案管理者的思維方法和工作方式。盡管社會環境發生了很大變化,但它仍未銷聲匿跡,它與社會經濟的發展產生了矛盾,這些矛盾突出表現如下:
1、館藏結構單一與社會利用需求廣泛的矛盾。我國從計劃經濟轉變為市場經濟后,社會經濟生活發生了很大變化,政府不直接干預企業的生產經營,一切經濟活動都以市場為中介。商品生產者、經營者和政府行政部門都需要利用檔案資料,了解行情,研究市場,制定市場規則,頒布法規制度等。這些信息主要記錄在經濟、科技、文化等檔案中,但目前我市檔案館,主要保存了機關形成的大量文書檔案,與經濟建設密切相關的檔案資料很少,館藏結構單一與社會利用內容的擴大形成了突出的矛盾。
2、館藏老化、時效性差與社會利用要求高、時效性增強的矛盾。檔案館和圖書館、文化館一樣,是學習知識的好地方。目前是知識經濟時代,科技的快速發展,知識更新越來越快,人們對知識的含金量要求越來越高,時效性越來越強。而我們將檔案接收進館的時間拖得太長,使得檔案信息時效性差、含金量低,與社會利用產生了突出矛盾。
3、服務手段落后與利用者要求快速、準確的矛盾。信息在當今社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用,人們希望快速、準確的獲得信息。由于經費緊張,檔案館管理設備相對落后,無力購置先進設備或設備不配套,難以正常運作,更談不上運用現代化設備進行服務。其次是技術水平低,缺乏相應的人才和必備的科技知識,許多業務難以開展,難以適應工作要求。
二、檔案服務機制如何創新。
檔案服務機制是指檔案部門為社會服務的內在工作方式和方法。檔案服務機制的創新,就是要對傳統的服務機制進行改革,建立與社會經濟發展相適應的檔案服務新機制。
1、服務對象社會化。隨著開放檔案和公民檔案利用權的確立,檔案部門的服務層面大大擴展了,公民利用檔案解決自己工作和生活中的問題,已成為一種普遍行為。檔案管理者不應厚此薄彼,要以開放的心態、平和的態度面對這些普通老百姓,保障公民依法享有利用檔案的權利。
2、服務內容和范圍多樣化。在檔案服務的范圍和內容上,特別是要增強和提高檔案服務的主動性、針對性和及時性。一是圍繞黨和政府的中心工作,為各級領導決策服務,為改革開放和現代化建設服務,為滿足廣大人民群眾服務的要求,結合館藏內容,主動地開展深層次的加工,主動地為社會各方面服務。二是結合黨和政府的中心工作,有針對性地為有關部門和社會各界提供文檔信息服務。三是依托現代化設備和手段,充分挖掘檔案信息資源,提高服務的及時性。
3、服務方式多樣化。傳統的檔案服務方式主要是限于室內閱覽,這種簡單的服務方式已經陳舊。檔案服務工作應融入社會經濟發展中,融入到檔案的收集、整理、保管、檢索、利用整個業務工作中。隨著非公經濟的快速發展,要重視指導和幫助私營企業、個體業主建立健全檔案工作。對一些撤并機關、關停并轉企業,可代為整理和保管,設立檔案寄存中心、檔案事務所。配合依法行政、政務公開,建立現行文件查閱中心。通過舉辦展覽、拍電視片、編輯出版檔案資料,為全面建設小康社會,發揮檔案應有的作用。
4、服務手段現代化。計算機網絡的形成和發展,使人們有條件通過網絡來獲取信息,檔案擁有者也希望通過這種現代化的手段提供網上服務,以滿足社會跨館際查詢檔案信息的需求。檔案用戶不僅可以到檔案館查詢,更希望能在自己家中和辦公室里隨時查詢在本地檔案館收藏的檔案信息,甚至通過廣域網絡查詢到在外地檔案館收藏的檔案信息。同時利用計算機進行檢索、編目、登記、借閱等內容,盡快建立起信息高速公路,使利用者快速、準確、便捷地查找檔案信息。
檔案服務機制的創新和改革,應為領導決策,為經濟建設和各部門工作提供服務,為社會各界和人民群眾提供服務工作為主要內容;以開展能夠公開的現行文件利用工作為主要方面,把為加強社會基層組織建設服務為主要途徑。真正做到經濟建設和社會事業發展到哪里,檔案工作就服務到哪里,為經濟社會的全面發展進步作出應有的貢獻。