normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 0" align=center> 

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 0" align=center>對(duì)檔案管理部門做好農(nóng)村檔案信息資源

normal style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: center; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 0" align=center>共享工作的思考

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly"> 

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">進(jìn)入二十一世紀(jì)后，中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村進(jìn)入了新階段，檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生，在給檔案事業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。尤其不容忽視的是，在農(nóng)村檔案信息資源共建共享機(jī)制建設(shè)實(shí)踐中還存在著一定的問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，每一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)會(huì)源源不斷地產(chǎn)生各種檔案。檔案管理部門如何發(fā)揮其積極作用，是一個(gè)很值得廣大檔案工作者研究和探討的課題。筆者根據(jù)近年來(lái)本縣檔案管理部門做好本地農(nóng)村檔案信息資源共享工作的實(shí)踐，談一些粗淺看法。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">一、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在認(rèn)識(shí)上要有新境界

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂認(rèn)識(shí)上要有新境界，就是要求檔案管理部門必須充分認(rèn)識(shí)到，做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，是服務(wù)地方黨委、政府“第一要?jiǎng)?wù)”的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的助推器，是檔案事業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，是增強(qiáng)全民檔案意識(shí)的有效途徑。要想從過(guò)去的思想認(rèn)識(shí)升華到上述認(rèn)識(shí)，當(dāng)前關(guān)鍵是要克服“多一事不如少一事”的消極思想和“做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)困難大”的畏難情緒。要轉(zhuǎn)變思想觀念，從過(guò)去偏重于抓黨政機(jī)關(guān)公文立檔和國(guó)有企業(yè)立檔，轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟(jì)組織立檔和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案立檔；從過(guò)去偏重于對(duì)黨政機(jī)關(guān)和縣直單位指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法檢查轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級(jí)指導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)法檢查。要完成這兩個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，確實(shí)是任務(wù)艱巨，困難不少。從客觀上講，縣級(jí)局館合一，人員偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)人還身兼數(shù)職，到行政村這一級(jí)連兼職檔案工作人員多數(shù)還是空白。從辦公經(jīng)費(fèi)上看，縣局館每年地方財(cái)政投入很少，特別是貧困地區(qū)財(cái)政只是吃飯財(cái)政，辦公經(jīng)費(fèi)投入更少，財(cái)政投入與實(shí)際工作量很不適應(yīng)。因此，在部分領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員思想上就產(chǎn)生了能把日常工作干好就不錯(cuò)了，還要考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作，真是多此一舉。乍一聽(tīng)似乎理由很充分，但理性地想一想，就覺(jué)得這是一種消極的精神狀態(tài)。試想我國(guó)有近13億人口，8億多在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有全國(guó)的現(xiàn)代化，沒(méi)有8億多農(nóng)民的小康，就不可能有中國(guó)的小康社會(huì)。黨中央適時(shí)作出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，其根本目的就是讓8億多農(nóng)民盡快地通過(guò)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，構(gòu)建和諧社會(huì)，增加收入，達(dá)到小康。這么一項(xiàng)艱巨而偉大的富民工程，全世界關(guān)注，全國(guó)廣大農(nóng)民企盼，作為檔案管理部門決不能袖手旁觀，置之不理。積極主動(dòng)地參與進(jìn)去，并且發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有所建樹(shù)，是一件很光榮很有意義的事業(yè)。再說(shuō)，檔案管理部門做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作也是《檔案法》賦予的任務(wù)。《檔案法》第二條規(guī)定“本法所稱的檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。”從這條規(guī)定不難看出，檔案工作的涵蓋面是很大的，任務(wù)是十分繁重的，做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作是檔案管理部門的應(yīng)盡職責(zé)。因此，只有真正從思想上認(rèn)識(shí)到位，才能做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保障。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">二、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在工作上要有新突破

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂工作上要有新突破，就是要求檔案管理部門在現(xiàn)有的全部檔案工作中，把著力點(diǎn)放在收集、整理、建立新農(nóng)村建設(shè)檔案上，抓緊抓實(shí)抓好，力爭(zhēng)使檔案管理部門在服務(wù)地方黨委、政府“第一要?jiǎng)?wù)”上，實(shí)現(xiàn)新的突破，取得新的成績(jī)。為了扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面下功夫：一是制定農(nóng)村檔案信息資源共享發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村檔案信息資源共享工作既是緊迫的，又是艱巨的，更是長(zhǎng)期性的，是一個(gè)歷史過(guò)程。由此也說(shuō)明檔案管理部門做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)的長(zhǎng)期性，不可能一蹴而就。這就要求檔案管理部門在制定農(nóng)村檔案發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與本地黨委、政府五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息資源共享工作計(jì)劃相銜接，與本地黨委、政府當(dāng)年建設(shè)新農(nóng)村工作任務(wù)相適應(yīng)，以保證其規(guī)劃的科學(xué)性。二是把建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案列入本部門議事日程。每年同其它工作一樣，一起研究，一起部署，年底做好總結(jié)評(píng)比。三是實(shí)行目標(biāo)管理，調(diào)動(dòng)檔案局（館）自身的積極性。檔案管理部門要把建立農(nóng)村檔案信息資源工作進(jìn)行量化，設(shè)置考核指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)，明確到人，責(zé)任到人，年底和其它工作一樣，列入對(duì)個(gè)人的考核。四是突出重點(diǎn)建檔。農(nóng)村檔案信息資源共享工作涉及范圍大，產(chǎn)品多，不可能全面展開(kāi)。因此，可重點(diǎn)對(duì)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工企業(yè)先行建檔，每年根據(jù)檔案局館人力、物力、財(cái)力的實(shí)際，有計(jì)劃地安排三五個(gè)這方面的典型，通過(guò)典型的帶動(dòng)和輻射作用，逐步展開(kāi)。五是培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專兼職檔案員。培養(yǎng)高素質(zhì)的專兼職檔案員，是檔案管理部門在做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)中的組織保證。因此，檔案管理部門應(yīng)根據(jù)年度建設(shè)新農(nóng)村工作任務(wù)的大小，重點(diǎn)在種、養(yǎng)、加大戶中發(fā)展培養(yǎng)一批專兼職檔案員，每年由檔案管理部門負(fù)責(zé)，安排一定的時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)，以解決縣局（館）力量不足的矛盾。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">三、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在方法上要有新途徑

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂方法上要有新途徑，就是要求檔案管理部門在原有工作方法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作方法，尋找新的有效途徑，力求取得最佳效果。筆者認(rèn)為，在做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作過(guò)程中，應(yīng)注意堅(jiān)持以下方法：一是利用多媒體進(jìn)行宣傳，提高全民的檔案意識(shí)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案涉及面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，任務(wù)艱巨而又復(fù)雜，只有多渠道、多形式、全方位宣傳，才能引起地方各級(jí)黨委、政府及其全社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。根據(jù)檔案宣傳工作多年的實(shí)踐，以下形式是值得借鑒和推行的：①在電臺(tái)上舉辦有關(guān)檔案知識(shí)、競(jìng)賽、知識(shí)講座；②在電視臺(tái)和報(bào)刊雜志上開(kāi)辟專欄；③有條件的地方還可以在網(wǎng)絡(luò)上建立農(nóng)村檔案網(wǎng)站；④總結(jié)在農(nóng)村檔案工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視、支持檔案工作的先進(jìn)事跡材料；⑤拍攝在建立新農(nóng)村建設(shè)檔案工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人電教片。二是建立檔案協(xié)會(huì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┩黄啤?/SPAN>農(nóng)村檔案信息資源范圍很大，要建立好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案，除了檔案管理部門內(nèi)部努力外，應(yīng)當(dāng)在種植大戶、養(yǎng)殖大戶，加工企業(yè)中，率先建立檔案協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)會(huì)員的努力，先把會(huì)員所在組織的檔案工作搞好。要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本著自愿的原則，建立章程，明確任務(wù)和要求，每年就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作中重大事項(xiàng)的立檔，進(jìn)行研究解決。這樣做的好處在于有利于解決檔案管理部門經(jīng)費(fèi)不足、力量較弱的矛盾。三是提高培訓(xùn)質(zhì)量。就培訓(xùn)對(duì)象來(lái)講，主要是兩個(gè)層次，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案專兼職人員，種、養(yǎng)、加大戶專兼職人員。在培訓(xùn)中，首先要強(qiáng)化檔案人員的檔案意識(shí)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。其次，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)檔案人員的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。再次，要改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。教師應(yīng)根據(jù)農(nóng)村檔案信息資源的特點(diǎn)，有重點(diǎn)地安排教學(xué)內(nèi)容，針對(duì)性地進(jìn)行專題授課。如在建設(shè)新農(nóng)村檔案工作中，如何做好土質(zhì)資料的存檔，種子資料的存檔，水文資料的存檔，農(nóng)用化肥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的存檔，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系資料的存檔，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息的存檔，等等。在培訓(xùn)方法上，力求從實(shí)際出發(fā)，處理好工學(xué)矛盾，改變過(guò)去灌輸式的教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮被培訓(xùn)者的主動(dòng)性和積極性，采取自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合等辦法。另外，編好培訓(xùn)教材。根據(jù)檔案部門有關(guān)的新法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檔案界學(xué)術(shù)研究的動(dòng)態(tài)和最新成果，編制準(zhǔn)確性、科學(xué)性、實(shí)用性強(qiáng)的教材。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">四、做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作，需要檔案管理部門在管理上要有新舉措

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">所謂管理上要有新舉措，就是要求檔案管理部門在原有的管理辦法上，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合新的實(shí)踐，修訂完善有利于做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作、發(fā)展檔案事業(yè)的管理制度，確保這項(xiàng)工作的健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，在管理上應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面努力：一是建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，變部門行為為政府行為和社會(huì)行為。目前的檔案事業(yè)管理制度是單靠檔案部門管理檔案事業(yè)，而檔案事業(yè)管理又以行政區(qū)域?yàn)楣芾矸秶鎸?duì)我國(guó)行政管理?xiàng)l塊分割的現(xiàn)實(shí)，兩種管理體制的差異，單靠沒(méi)有人事權(quán)、財(cái)物權(quán)的檔案部門去管理檔案工作，確實(shí)是心有余而力不足，尤其是在建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案中，更是難上加難。筆者認(rèn)為，要破解這道難題需要從兩個(gè)方面下功夫。一方面，農(nóng)村各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要切實(shí)把檔案事業(yè)納入本地區(qū)、本部門發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍，列入責(zé)任目標(biāo)管理體系和各項(xiàng)具體工作的指標(biāo)體系。在布置工作任務(wù)時(shí)，把檔案工作考慮進(jìn)去，做到與具體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一督導(dǎo)，統(tǒng)一考核，將檔案事業(yè)管理由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為，這樣才能為做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作提供制度保證。另一方面，要改革檔案工作管理方法，實(shí)行依法治檔和百分制量化管理。所謂檔案工作百分制量化管理，就是將全年各項(xiàng)檔案工作細(xì)化量化，配以不同的分?jǐn)?shù)，以百分制固定下來(lái)，作為年度工作的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)給各單位。每年的工作重點(diǎn)，可以通過(guò)調(diào)整量化指標(biāo)的分?jǐn)?shù)達(dá)到調(diào)整的目的。在檔案工作執(zhí)法監(jiān)督檢查與檔案工作考評(píng)中，依據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)議打分，按得分多少，衡量工作的好差，使檔案執(zhí)法監(jiān)督和考核評(píng)比，由印象型趨向考評(píng)計(jì)算型。二是地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立年度檔案獎(jiǎng)勵(lì)基金。《檔案法》第九條規(guī)定：“在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。”根據(jù)這一規(guī)定精神，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年從地方財(cái)政收入中拿出一定比例的資金，對(duì)從事收集、整理、保護(hù)和提供利用等各個(gè)環(huán)節(jié)上做出突出貢獻(xiàn)的檔案人員或其它人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高全社會(huì)的檔案意識(shí)。三是檔案管理部門應(yīng)實(shí)行公開(kāi)承諾制度，促進(jìn)檔案工作的更大發(fā)展。《檔案法》第二十一條規(guī)定“向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開(kāi)放的部門提出限制利用意見(jiàn)，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。”根據(jù)這一規(guī)定精神，在做好農(nóng)村檔案信息資源共享工作中，各級(jí)檔案局館應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，簽訂協(xié)議，完善制度。通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使涉及農(nóng)村檔案收集整理工作更加快速地向前發(fā)展，更好地促進(jìn)農(nóng)村檔案事業(yè)的繁榮興旺，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息資源共享。

normal style="TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; LINE-HEIGHT: 29.5pt; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-rule: exactly">