科技檔案鑒定的內容與組織
“鑒定”一詞原為鑒別、辨別之意,具體是指運用專門知識和技能對某事物進行鑒別和判斷的一種活動。科技檔案鑒定一般是指科技檔案真偽和科技檔案價值的鑒定,經常性的業務工作是指后者,即對科技檔案的價值進行評判和預測。
1 科技檔案鑒定工作的內容
科技檔案鑒定,就是依據一定的原則、方法和標準,科學地判斷科技檔案歷史與現實的價值,確定其保管期限;并通過價值核查和質量檢查,對失去保存價值,或者內容失真和不完整的科技檔案,按照規定的手續進行處理的科技檔案業務管理活動。
具體地講,科技檔案鑒定工作包括對科技檔案的價值鑒定和質量鑒別兩個方面。科技檔案的價值鑒定,實際上是科技檔案保存價值的鑒定,即根據科技檔案歷史和現實價值的鑒別和預測,確定其保管期限;對于超過保管期限的,要進一步判定其保存價值,進而決定是繼續保存還是剔出銷毀。科技檔案的價值鑒定,是鑒定工作的主要內容。科技檔案的質量鑒別,是根據科技檔案動態性、現實性的特點,對其準確性和完整性的狀況進行甄別與檢查,以便采取相應的措施保證庫藏科技檔案的質量。
科技檔案鑒定工作一般是通過以下兩個階段進行的:
1.科技文件階段--保管期限的確定
保管期限的確定,是鑒定工作的第一個過程。它是在科技文件歸檔前,由其形成部門在檔案部門的協助下,對科技文件進行的鑒定工作。這次鑒定工作主要解決三個問題:一是鑒別、核查歸檔材料的完整性和準確性;二是分析科技文件的保存價值,從而決定其取舍;三是確定歸檔保存的科技文件保管期限。
科技文件階段的鑒定,一方面補齊了歸檔材料的短缺,糾正了內容的差誤,另一方面對科技文件進行了篩選,確定了保管期限,從而奠定了科技檔案的質量基礎。
2.科技檔案階段--保管期限的復查
保管期限的復查,是在科技文件轉化為科技檔案后進行的第二個階段的鑒定。一般說來,科技文件階段的鑒定是一次性的,而科技檔案階段的鑒定則是多次、定期進行的。其任務包括:①對超過保管期限的科技檔案重新進行價值審查,將失去保存價值的科技檔案剔出銷毀;②對原定保管期限因時間的延遲,進行調整;③審查科技檔案的機密等級,根據實際情況解密或降密;④核查科技檔案的內容,鑒別其準確性和完整性,做好相應的更改、補充工作。
從上述分析中不難看出,兩個階段的鑒定具有密切的聯系,但也有所區別,主要體現在鑒定的任務及承擔鑒定的部門不同。在實際工作中,由于科技文件工作不夠健全,同時也由于鑒定工作難度較大,有些單位確定的保管期限不夠準確,只能作為參考;也有的單位在科技文件歸檔時還沒有劃定保管期限。這就增加了檔案部門鑒定工作的任務,使許多檔案部門不得不承擔上述兩個階段的鑒定任務。
2 科技檔案鑒定工作的意義
科技檔案鑒定不僅是科技檔案管理中的一個環節,其思想也應貫穿于整個科技檔案管理的始終,所以鑒定工作具有重要的意義。
1.科技檔案鑒定是決定科技檔案存亡的基本手段
鑒定工作與其它業務工作的不同之處在于,工作結果往往不是科技檔案的移位或保管體系的變化,而是“決定科技檔案的命運”,涉及到科技檔案的“生死存亡”。科技檔案是各個企事業單位科技生產活動的歷史記錄,其它任何材料都難以替代。如果錯誤地銷毀了有價值的科技檔案,將造成不可挽回的損失;反之,如果不適當地保存了無價值的科技檔案,也會給檔案機構徒增人力、物力的消耗,并將真正有價值的科技檔案淹沒其中,有害無益。科技檔案工作者的責任就是要通過正確的鑒定,把真正有價值的科技檔案保留下來,為企事業單位及國家保存重要的信息資源和歷史遺產。
2.科技檔案鑒定是提高科技檔案工作效益的科學措施
科技檔案的數量總是在一直增長的,而檔案部門保存檔案的能力則是有限的。無疑,有限的保存能力應該用于保存具有較高價值的科技檔案,鑒定工作正是解決這一矛盾的有效方法。通過鑒定,檔案部門進一步掌握了科技檔案的內容與價值,不僅能夠客觀地確定科技檔案的保管期限,同時還能針對鑒定對象的實際情況,提出開發利用的具體意見和建議,指導科技檔案的利用工作,使有價值的科技檔案充分發揮其作用。另外,通過鑒定剔出失去保存價值的科技檔案,使檔案部門投入的人力、物力、資金等發揮更加積極、有效的作用,從而提高科技檔案工作的效益。
3.科技檔案鑒定是提高科技檔案質量的重要途徑
維護科技檔案的完整、準確,是科技檔案管理的基本要求。由于影響科技檔案完整、準確的因素較多,不僅科技生產活動處于不斷的發展、運動之中,而且科技對象本身也存在著變化的情況。加上科技檔案在形成、管理過程中出現的各種問題等,都直接或間接地影響了科技檔案的完整性和準確性。只有適時地開展鑒定工作,不斷地核查和鑒別科技檔案的質量,對不完整、不準確的科技檔案采取相應的措施進行補救,才能使科技檔案始終處于完整、準確的狀態。
3 科技檔案鑒定工作的組織
科技檔案鑒定工作涉及到科技檔案的存毀,是一項業務性和政策性很強的工作。科技檔案的價值鑒定不僅受業務技術水平的影響,同時還要受科技管理水平的制約。為了客觀地、全面地、準確地判定科技檔案的價值,需要建立科技檔案鑒定小組,具體承擔這項工作。
鑒定小組是承擔科技檔案鑒定工作的臨時機構。根據其職責可分為兩種情況:一種是科技檔案鑒定領導小組(亦稱鑒定委員會),一般由有關的技術領導及檔案部門的領導組成。由于其人數較少,通常不承擔具體的鑒定任務,只負責對科技檔案鑒定工作進行領導和業務指導。另一種是具體承擔鑒定任務的鑒定工作小組。其任務是:研究、編制本單位科技檔案保管期限表;定期進行庫藏檔案價值和質量的鑒定工作;負責處理已失去保存價值檔案的銷毀。
關于鑒定工作小組的組成,《科學技術檔案工作條例》第十七條明確規定: “鑒定工作要在總工程師或科研負責人的領導下,由科技領導干部、熟悉有關專業的科技人員和科技檔案人員共同進行。”實踐證明,了解本單位的全面情況和有關科技管理的政策規定,熟悉科技檔案的形成過程和利用價值,并掌握檔案鑒定工作的一般要求和方法,是正確鑒別科技檔案質量、判斷科技檔案價值、提出合理存毀意見的保證。而鑒定小組上述“三結合”的組織形式,既是科技檔案鑒定工作的實際需要,更是科技檔案鑒定工作經驗的總結。
鑒定小組中的科技人員,對保證鑒定工作的質量有著舉足輕重的作用。因此,要特別注意聘請有較高業務水平,工作認真負責,熟悉本單位科技生產活動情況的科技人員參加鑒定小組。