我國高等檔案教育深化改革的基本思路

作為檔案事業(yè)的重要組成部分，檔案教育在改革開放的20年中得到了飛速的發(fā)展。改革開放前由一個學校進行高等教育的格局已發(fā)生了根本性的變化，代之而起的是一個以高等教育、中等教育、成人教育以及短期崗位培訓相結合的多層次、多形式的檔案教育體系。檔案教育的蓬勃發(fā)展為檔案事業(yè)培養(yǎng)了一大批專門人才，推動了我國檔案事業(yè)的發(fā)展。然而，社會在前進，改革在深化，隨著社會主義市場經濟體制的建立和知識經濟時代的到來，我國的檔案教育，尤其是高等檔案教育也面臨著一系列值得注意的問題，其中的核心問題就是:面向21世紀，高等檔案教育應如何改革，如何按照黨中央、國務院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及1994年全國第二次教育工作會議的精神努力提高教育質量，培養(yǎng)出時代需要的跨世紀人才。針對我國高等教育的現(xiàn)狀和未來，江澤民總書記指出:加快高等教育管理體制改革步伐，合理配置教育資源，提高教育質量和辦學效益，認真貫徹黨的教育方針，重視受教育者素質的提高，培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。這一指示為高等教育的改革和發(fā)展指明了方向。作為高等教育的一部分，這一指示同樣適用于高等檔案教育改革的實踐。本文從分析高等檔案教育面臨的問題及21世紀對檔案人才的要求人手，探討我國高等檔案教育深化改革的基本思路。

一、社會主義市場經濟對高等檔案教育的影響

社會主義市場經濟，是市場經濟與社會主義基本制度結合起來一起運行的一種社會經濟制度，它在國家的宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎作用。從傳統(tǒng)的計劃經濟向市場經濟過渡，必然對包括教育在內的社會各方面產生巨大的影響。其中，市場經濟體制的建立使社會的人才意識加強，人才觀念更新，評價人才的價值取向改變，人才素質結構以及人才培養(yǎng)途徑也隨之發(fā)生變化，這就對高等檔案教育造成了一定的沖擊。

(一)對招生生源的沖擊

隨著繳費上學制度的建立和畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，考生增強了對報考專業(yè)的選擇。他們紛紛報考應用性強、社會急需的熱門專業(yè)，而一些傳統(tǒng)的屬基礎學科的長線專業(yè)則被考生們所冷落。檔案教育雖屬應用性專業(yè)，但因其運用面較窄，吸引力不強，在招生生源方面無法與一些熱門專業(yè)相比。目前，一些學校的檔案專業(yè)已出現(xiàn)了生源不足，招生困難的局面。

(二)對畢業(yè)生就業(yè)的沖擊

計劃經濟體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”的畢業(yè)生就業(yè)制度已被“供需見面”、“雙向選擇”的就業(yè)方法所替代，并且已逐步過渡到在政府指導下，畢業(yè)生進人勞動力市場自主擇業(yè)的新就業(yè)制度。這使得檔案教育專業(yè)的畢業(yè)生在就業(yè)上遇到了困難，究其原因有二:一是由于改革開放以來檔案教育的高速發(fā)展，使檔案專業(yè)人才緊缺的問題得到了基本緩解。特別是在當前國家機關精簡機構、壓縮人員以及檔案部門實行定崗定編的情況下，社會對檔案專業(yè)畢業(yè)生的需求量減少了。二是由于檔案專業(yè)面較窄，擇業(yè)的自由度小，所以檔案專業(yè)的畢業(yè)生在勞動力市場上擇業(yè)較難。因此，這幾年來檔案專業(yè)畢業(yè)生的去向已發(fā)生變化，從主要到檔案局、館和國家機關轉變?yōu)橹饕焦さV企業(yè)和經濟建設部門，從單純的檔案部門轉變?yōu)楦鞴芾聿块T。

(三)對培養(yǎng)目標的沖擊

在市場經濟體制下，一切必須以市場需求為導向，而檔案教育也不例外。傳統(tǒng)的以機關文書檔案管理為主體的高等檔案教育培養(yǎng)目標顯然已不能適應社會的需求。檔案管理的綜合化、檔案內容的專業(yè)化、檔案管理手段的現(xiàn)代化和檔案資源的信息化，要求檔案專業(yè)人才應當成為既掌握檔案學理論、檔案管理知識，又掌握現(xiàn)代化管理手段和技能，同時具有以經濟管理、企業(yè)管理、行政管理為主的管理科學知識的復合型專業(yè)人才。

(四)對教學內容的沖擊

1985年6月國家教委和國家檔案局聯(lián)合召開了全國檔案學專業(yè)教育改革座談會，會上討論并通過了《關于發(fā)展改革檔案學教育的幾點意見》。《意見》指出了當時檔案專業(yè)課程設置中的弊端:傳統(tǒng)課程多，反映新的科學技術的課程少;文史課程多，數(shù)理課程少，現(xiàn)代化管理手段方面的課程更少。十多年來，各高校檔案專業(yè)按照《意見》的精神對教學計劃作了較大改動，課程設置中的上述弊端也有了較大克服。但是，由于培養(yǎng)目標的偏差，導致課程設置及教學內容與社會需求仍然存在不少差距，具體表現(xiàn)為:有的課程內容與檔案工作實際情況脫節(jié);課程設置不配套，知識零亂而不系統(tǒng);專業(yè)課程之間銜接不好，內容重復現(xiàn)象較為普遍;理論務虛的課程多，應用型的課程少等等。

(五)對教學方法的沖擊

市場經濟體制下的社會是競爭的社會，是優(yōu)生劣汰的社會，這就要求高校應注重學生能力要素的培養(yǎng)。然而，傳統(tǒng)的教學方法是知識灌輸型的，重視知識的傳授而忽視對學生能力的培養(yǎng)。檔案工作的實踐性、技術性使檔案專業(yè)畢業(yè)生的能力要素更顯不足，不少畢業(yè)生走上崗位后往往要經過幾年的適應，才能獨檔一面地展開工作。

二、高等檔案教育深化改革的基本思路

社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展對高等檔案教育帶來的不僅僅是沖擊、是挑戰(zhàn)，更是新的發(fā)展機遇。在沖擊面前不驚慌失措，不怨天優(yōu)人，而是從市場經濟和高等檔案教育的實際出發(fā)，探索社會主義市場經濟體制下高等檔案教育出人才的新模式、新途徑，全面推動高等檔案教育的改革，這也必將帶來我國高等檔案教育的新繁榮。

(一)轉變教育思想、更新教育觀念走高等檔案教育改革的關健

隨著時代的發(fā)展、社會的進步，使得傳統(tǒng)的教育思想和觀念成為制約和影響我國高等教育改革深化的重要因素。因為，改革的最大阻力就是來自人們頭腦中原有的舊思想、舊觀念。可以這樣說，改革能否深入下去并取得最后的成功，在很大程度上取決于人們思想解放的程度。因此，為了保證教育改革的順利進行，我們必須把轉變教育思想、更新教育觀念作為深化教育改革的關鍵。清華大學去年開展了在世紀之交的教育思想大討論，足以說明了教育界對這一問題的高度重視。高等檔案教育改革要想轉變思想、更新觀念應從以下幾個方面著手:

1) 變 應 試教育為素質教育。由于知識更新速度的加快，傳統(tǒng)的應試教育模式已不能適應時代發(fā)展的需要，其弊端日益顯現(xiàn)，素質教育已成為教育界的急切呼喚和討論主題。例如，作為我國52所素質教育試點高校之一的河海大學，為加強素質教育，開始在全校實施“1442工程”，并取得了良好的效果;東南大學則在國內率先推出《素質教育綱要》，成為我國第一所對大學素質教育進行比較系統(tǒng)的思考并將全面付諸實施的高等學校。高等學校擔負著培養(yǎng)“四有”人才的重要任務，因此，必須把政治素質的提高作為素質教育的首要任務。江澤民總書記要求領導干部“講學習、講政治、講正氣”，也應成為大學生們在校期間的必修課。講學習，就是要求大學生們以充沛的精力投身于學業(yè)，這不僅僅是一種求知態(tài)度，更是一種積極的生活態(tài)度和積極進取的精神狀態(tài)。講政治，就是要使大學生們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，對于大是大非問題，不能回避，不能含糊。講正氣，就是要大力培養(yǎng)大學生們的社會道德感、責任感和正義感。高素質的檔案人才不僅要有過硬的政治素質，還要有扎實的業(yè)務素質，應當具備較強的創(chuàng)新意識、競爭意識和實踐能力。強調素質教育，就是要使大學生們在德、智、體諸方面在更高層次上有機結合，和諧發(fā)展。

2)變專才教育為復合型人才教育。長期以來，教育界在專才教育、通才教育和復合型人才教育上爭論不一。高等檔案教育觀念的更新，亞需擺正這三者的關系，以確立正確的培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的專業(yè)口徑，過于狹窄的專才培養(yǎng)模式，顯然已不能適應當今和未來社會的需要，檔案專業(yè)畢業(yè)生在人才市場的尷尬局面足以說明專才教育的弊端。然而，未來社會知識和技術的更新加快，以及職業(yè)轉換頻繁等特點是否就意味著通才教育在21世紀將占主導地位呢?結論是否定的。因為我國的國情是，高等教育是一種十分緊缺的資源，為了使相對有限的高教資源更加充分地發(fā)揮作用，我國的高等教育不可能實行美國式的通才教育，而應當在拓寬專業(yè)口徑的基礎上提出相應的專業(yè)要求。因此，21世紀的高等檔案教育要把專才教育與通才教育有機地結合起來，一方面要加強檔案專業(yè)主干課程的教學，使檔案專業(yè)的學生掌握本專業(yè)的基本知識和技能;另一方面要拓寬專業(yè)口徑，加強基礎學科和相關學科的教學，倡導學生跨學科選修。培養(yǎng)出基礎知識扎實、寬厚，且經歷過兩個或兩個以上領域專業(yè)訓練(或學術熏陶)的復合型人才，以增強檔案專業(yè)學生對社會需求的適應性。

3)變職前教育為終生教育。傳統(tǒng)的觀念認為人的一生應分為兩部分，前半生用于受教育，后半生用于勞動。事實證明，這種觀念是毫無科學根據(jù)的。知識更新速度的加快使終生學習成為人們的必需，學習已成為人類最重要的活動之一并伴隨人的一生。同樣的道理，高等教育不應當是檔案人員受教育的終結點，高等檔案教育不能以授予學生畢業(yè)所需知識為教育目標，而應以“終生教育”為指導，重視培養(yǎng)學生的學習欲望、探索精神、自學能力和研究能力，形成與社會發(fā)展相適應的知識結構和能力結構。同時，要使高等檔案教育面向社會，加強對檔案在職人員的繼續(xù)教育，對其知識結構進行更新和擴充。目前，我國已制定了檔案人員繼續(xù)教育的法規(guī)— 《檔案專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》‘征求意見稿)，高等檔案教育要在推行終生教育的過程中，為提高檔案人才隊伍的素質，進而推動整個檔案事業(yè)的發(fā)展作出應有的貢獻。

4)變職業(yè)教育為專業(yè)教育。職業(yè)教育是以培養(yǎng)學生的檔案工作實際技能為主的教育，在職業(yè)教育過程中偏重于技術方面及其具體技能的傳授，而忽視基礎和專業(yè)理論知識的教育。而高等檔案教育培養(yǎng)的人才除了應具備一定的實際操作能力外，還應具備一定的理論水平和研究能力，使他們既能勝任現(xiàn)有的工作，又有接受新任務、新工作挑戰(zhàn)的發(fā)展后勁，否則，我們的高等檔案教育與中等檔案教育就沒有什么層次區(qū)別。因此高等檔案教育應實行專業(yè)教育。由于檔案教育是從職業(yè)培訓的基礎上發(fā)展起來的，因此，高等檔案教育在其教學思想、教學內容、教學方法等方面都受職業(yè)教育的影響，最終導致檔案專業(yè)畢業(yè)生整體素質不高。當然在實施專業(yè)教育的過程中，應注意學生的全面發(fā)展，警惕過分強調專業(yè)化而引起的片面發(fā)展。另外，在對學生進行深層次理論教育的同時，還要加強對學生進行相關專業(yè)技術的教育，尤其是現(xiàn)代信息技術，諸如計算機技術、縮微技術、復制技術、通訊技術和多媒體技術等。因為檔案學是一門應用性學科，培養(yǎng)學生具有較強的工作能力與扎實的理論基礎是高等檔案教育的任務。

(二)重新確定培養(yǎng)目標是高等檔案教育改革的核心

適應性是高等教育確定培養(yǎng)目標時應遵循的重要原則之一，即高等教育的培養(yǎng)目標應與社會需要相適應。而社會需要又是在不斷的變化之中，人才培養(yǎng)是藉要一定的周期的，因此培養(yǎng)目標的確定需要有一定的預見性。我國原有的高等檔案教育目標是為黨政機關和企事業(yè)單位培養(yǎng)專門的檔案管理人才，這與社會主義事業(yè)的發(fā)展是不相適應的。因為，現(xiàn)在對檔案專門人才的需求與以往相比有了很大的變化:一是要求檔案人才從管理型向“服務型”、“開發(fā)型”方向發(fā)展;二是要求檔案人才一專多能，即不僅能從事檔案工作，還能從事秘書工作或其它文獻資料的管理工作。檔案專業(yè)的學生在人才市場上缺乏競爭力，在一定程度上就是這種傳統(tǒng)培養(yǎng)目標造成的后果。因而，重新確定培養(yǎng)目標是深化高等檔案教育改革的核心內容。根據(jù)21世紀對檔案專業(yè)人才的要求，我國高等檔案教育的培養(yǎng)目標應朝著社會化、綜合化、層次化和素質化方向發(fā)展。

1)社會化。高等檔案教育培養(yǎng)目標的社會化是指高等檔案教育應以滿足社會需要為己任，科學預見社會需求變化，及時調整培養(yǎng)目標。為此，高等檔案教育應走出學院式的“象牙塔”，走向經濟建設主戰(zhàn)場，走向社會改革第一線，根據(jù)社會的需要、現(xiàn)實的變化，不斷改革教學內容、課程體系、教學手段和方法。十幾年不變的課程體系和教學內容，一支粉筆、一本講稿的傳統(tǒng)教學手段和“滿堂灌”型的教學方法是不可能培養(yǎng)出符合社會需求的高素質人才。要加強學校與社會的聯(lián)系，包括與各級各類檔案部門的聯(lián)系，鼓勵學生和教師參加社會實踐，走社會——檔案部門——學校三結合的人才培養(yǎng)道路。

2)綜合化。高等檔案教育培養(yǎng)目標的綜合化是指高等檔案教育要加強基礎教育，拓寬專業(yè)口徑，增強人才培養(yǎng)的適應性。在原國家教委制定的大學本科專業(yè)目錄中，檔案學作為歷史學下的三級學科，從屬于歷史文獻學的范疇。實踐證明，把檔案學作為歷史學的分支學科來辦高等教育，是不利于人才培養(yǎng)的。如今，社會分工與學科專業(yè)越分越細，而人才市場卻越來越迫切地需要知識基礎寬厚、綜合能力較強的復合型人才，這表現(xiàn)在畢業(yè)生按專業(yè)對口就業(yè)者日益減少，而按大學科對口就業(yè)者日益增多。因此，繼續(xù)作為歷史學下的三級學科來招生和培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，與社會需求的發(fā)展變化是不相適應的。高等檔案教育要適應“兩個一體化”，即“檔案與文件管理一體化”、“檔案與圖書、情報管理一體化”的發(fā)展趨勢，有目的、有計劃地加強同秘書學、文件學、圖書館學、情報學等相關學科的聯(lián)系、借鑒與滲透，培養(yǎng)綜合型的信息管理人員。目前，國內不少學校的圖書館學系、情報系改名為信息管理系，這一名稱的更改并不是形式上的改換，其實質是對培養(yǎng)目標的拓寬，很值得檔案界思考。教育部最新頒布的大學本科專業(yè)目錄，將檔案學列為管理科學下的二級學科，這一變動既符合了檔案學的實際，又利于培養(yǎng)出符合社會需要的檔案專業(yè)人才。課程體系是根據(jù)培養(yǎng)目標設計的，因此，培養(yǎng)目標的綜合化需要構建適應性強、結構合理的課程體系。要在確定專業(yè)核心課程的基礎上，對傳統(tǒng)課程體系進行改造，避免既過細又重復的專業(yè)課教育;還要增設一大批新課程，這些課程要有利于學生素質的培養(yǎng)和知識結構的優(yōu)化。其中一類為信息科學、管理科學、經濟學等基礎學科課程，另一類為圖書館學、情報學等相關學科課程。

3)層次化。高等檔案教育培養(yǎng)目標的層次化是指高等檔案教育的培養(yǎng)目標應當分為不同規(guī)格、不同層次。社會對人才的需求有不同的層次，因此，建立起與之相適應的層次教育是十分必要的。為了反映這種層次化的培養(yǎng)目標，每個層次的教育在教學內容、課程體系、教學方法等方面均應有各自的特色。目前，我國的高等檔案教育已呈現(xiàn)出層次化特點，專科、本科、雙學士、碩士、博士的高等檔案教育體系已形成，然而，培養(yǎng)目標層次化的問題并沒有真正解決，尤其是專科與本科的培養(yǎng)目標沒有很好區(qū)分開來，使專科成為本科教育的壓縮。

4)素質化。高等檔案教育培養(yǎng)目標的素質化，是指高等檔案教育應將培養(yǎng)高素質人才這個目標貫穿于整個教學過程。高等教育由重知識、到重能力、再到更重素質的重心轉移是教育向其本質的回歸。具體的說，素質教育要求我們從單純的專業(yè)知識和各種水平考試、形式檢查中解放出來，超越當前社會具體而狹隘的需求，注重在“基礎理論、系統(tǒng)專業(yè)、廣博知識、思維能力”的培養(yǎng)上下功夫，以培養(yǎng)出全面發(fā)展的高素質人才。例如，南京大學近年來提出的“三融合”新舉措，即在人才培養(yǎng)中注意融合知識傳授與能力培養(yǎng)為一體;融合業(yè)務培養(yǎng)與素質教育為一體;融合科學精神與人文素質為一體，收到了很好的效果。高等檔案教育作為高等教育的一部分，同樣應努力探索培養(yǎng)高素質檔案專業(yè)人才的新途徑。

(三)一體化是高等檔案教育改革的突破口

在當前的高等教育改革中，強調拓寬專業(yè)面，設置跨學科專業(yè)，增強專業(yè)的適應性和靈活性，使學生的知識結構由專才型向綜合型發(fā)展，以培養(yǎng)復合型人才，這一點已成為人們的共識。近年來，高校中的圖書館專業(yè)、情報專業(yè)紛紛改名，教育部對本科專業(yè)目錄進行調整，壓縮了一半專業(yè)等等。這些都是這種認識的體現(xiàn)。對于高等檔案教育改革而言，早在1985年的檔案學教育座談會上，就提出檔案教育要適應“檔案管理與文件管理一體化”和“檔案、圖書、情報工作一體化”的趨勢。隨著我國社會信息化步伐的加快，我國的信息產業(yè)在21世紀將取得飛速發(fā)展，社會對各類信息管理人才的需求無論在數(shù)量上還是在質量上都會有極大的增長。為順應這一時代潮流，高等檔案教育改革應以實行一體化教育作為高等檔案教育改革的突破口。目前已出現(xiàn)了“文秘檔案系”和“圖書檔案情報系”這樣的名稱，我們有理由認為文秘檔案專業(yè)與信息管理專業(yè)將是檔案專業(yè)的兩大發(fā)展趨勢。

首先，要根據(jù)新的培養(yǎng)目標，樹立大學科概念，把檔案學作為信息科學的一部分，在授于檔案專業(yè)的學生以檔案學的知識和技能時，同時授以圖書館學、情報學、信息學、文件學、秘書學和其它文獻信息科學的知識與技能，使學生在畢業(yè)后能勝任各種信息的管理工作，能適應兩個一體化的發(fā)展趨勢。

其次，要用“模塊式課程組合”的方式構建新的課程體系，即根據(jù)檔案專業(yè)人才應該具備的基本素質要求，將課程組成若干個既相互關聯(lián)又相對獨立的模塊。課程體系設計時強調基礎扎實、內容全面、突出素質。具體說，培養(yǎng)綜合型信息管理人才的檔案專業(yè)應以“信息管理”為基礎，以信息技術與信息服務為重點構建新的課程體系;培養(yǎng)檔案與文件一體化管理人才的檔案專業(yè)應以“文件管理”為基礎，以辦公技術與行政事務為重點構建新的課程體系。總之，新的課程體系要以拓寬學生知識面，增強他們對社會的適應性為目的，充分體現(xiàn)“新”和“實用”的特點。

(四)改革教學內容和教學方法是高等檔案教育改革的主要內容

教學內容的改革是教育改革的重要任務，如果教學改革僅僅停留在專業(yè)名稱的改變上，而教學內容卻以不變應萬變，搞新瓶裝舊酒的那一套，這樣的改革是注定要失敗的。教學內容的改革，一是要解決內容陳舊的問題，二是要解決內容重復的問題，三是要解決務虛的課程太多的問題，四是要解決有利于學生素質的培養(yǎng)和知識結構優(yōu)化的課程太少的問題。

能力要素是人才素質結構中的重要組成部分，它反映了人才綜合應用知識解決實際問題的水平。因此，重視能力培養(yǎng)是當代教育發(fā)展的普遍趨勢，也是社會主義市場經濟對高等教育的要求。人的能力是在學習過程中培養(yǎng)而發(fā)展起來的，所以，對能力的培養(yǎng)必然要貫穿于各教學環(huán)節(jié)。

首先，在教學總體安排上，要在教師的指導下給學生更多的獨立學習的時間。在教學過程中，學生是主體，教是為學服務的。因此，在教學中要發(fā)揮教師的主導作用，指導學生獨立學習。學校的一切活動包括教師的講授都是為學生的自學創(chuàng)造必要的條件。實行學分制，減少課內學時，減少總學時，增加選修課，實行導師制，規(guī)定必讀書目，撰寫學年論文等措施都是為了學生能力的培養(yǎng)。

其次，要改革課堂教學方法，注意培養(yǎng)學生的思維能力。滿堂灌的講授方法不利于學生能力的培養(yǎng)，啟發(fā)式教學有利于學生思維能力的提高。但是，判斷課程教學是否為啟發(fā)型的標準不應是其外在的教學形式，而是看教師在講課時能否運用自己的講課藝術引導學生積極思維，能否把學生的思維活動引人到所講的問題之中，并在思維發(fā)展過程中使學生與教師同步。

其三，要重視課外教學活動，把課外教學當作第二課堂。總學時的減少意味著學生課外時間的增多，要創(chuàng)造條件舉辦各種有意義的課外活動，吸引學生積極參加。例如，學術報告會、社會實踐與調查、課外學生科研活動小組等。總之，高校要有濃厚的學術環(huán)境和學術研究的氣氛，這對于培養(yǎng)學生的能力是非常重要的。

其四，要加強實踐性教學環(huán)節(jié)。檔案學是一門實踐性很強的學科，許多工作方法和內容光靠教師在課堂上講授是很難獲得良好的教學效果的。因此，要重視實驗課和畢業(yè)實習在教學過程中的重要地位和作用。

(五)加強宏觀指導是高等檔案教育深化改革的重要保證

檔案行政主管部門要會同教育行政主管部門，切實加強對高等檔案教育的監(jiān)督和指導，這是強化檔案教育管理、深化檔案教育改革的重要措施。

1)改革與調整現(xiàn)有的高等檔案教育體制。1985年5月，黨中央頒發(fā)了《關于教育體制改革的決定》，這是指明教育體制改革方向的綱領性文件，也為我國高等檔案教育改革提供了政策性保障。我國高等檔案教育體系的建立與發(fā)展是80年代初開始的，地方或行業(yè)系統(tǒng)為了培養(yǎng)本地區(qū)或本系統(tǒng)I需的檔案人才，相繼設立了檔案教育機構。因此，從一開始我國高等檔案教育體系就受到其隸屬關系的限制，存在著條塊分割的現(xiàn)象，互不聯(lián)系，缺少協(xié)調，以致造成檔案教育機構在整體上分布不均，造成教育資源的浪費。因此，對我國高等檔案教育的管理，首先必須理順關系，改革與調整現(xiàn)有的教育體制。

2)合理調整高等檔案教育布局。由于缺乏近期發(fā)展目標和長遠發(fā)展規(guī)則，80年代初我國高等檔案教育的發(fā)展速度過快，布點過多，分布也不合理。不少學校倉促上馬，教學條件較差，面對今后的發(fā)展，困難重重。近年來，有些學校由于學生招生難就業(yè)難，檔案專業(yè)已停辦。但也是在這幾年中，另有一些學校新建了檔案專業(yè)。這種任檔案專業(yè)自生自滅的做法，不僅使檔案專業(yè)的教育質量難以提高，更造成教育資源的浪費。國家有關部門應當發(fā)揮行政管理職能，加強對高等檔案教育的宏觀指導。可通過教學評估，合理調整高等檔案教育布局，撤并一些辦學條件差、教學水平低的檔案教育機構，選擇幾所辦學條件好、教學水平較高的學校重點予以扶持，使其在較短時間內發(fā)展成為高等檔案教育的“國家隊”，成為國家檔案教育與科研的中心。

3)把高等檔案教育納人國家檔案事業(yè)與國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。鑒于高等檔案教育的重要作用和地位，應把高等檔案教育作為檔案事業(yè)不可缺少的部分列人國家檔案事業(yè)和國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作為戰(zhàn)略重點予以優(yōu)先發(fā)展。只有列人檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高等檔案教育的發(fā)展才能充分保障人、財、物等基本要素的落實到位。同時，只有實現(xiàn)了計劃管理，才能使檔案事業(yè)人才的培養(yǎng)按計劃進行，使國家檔案事業(yè)發(fā)展所需人才按計劃源源不斷地得到補充和更新。