隨著農村經濟的快速發展，特別是扶貧攻堅工作的不斷推進，充分發揮檔案工作在農村建設中的基礎作用顯得尤為重要。為此，我局派出人員對我市村級檔案工作現狀進行了調研，通過調研發現存在不少問題和不足。
一、村級檔案工作存在的問題
由于受固有觀念、基礎條件和人員體制等因素的制約和影響，許多村級檔案工作在思想意識、基礎管理、設施設備配備、檔案資源建設和人員、經費的落實及建立檔案工作長效機制等方面還不能適應新農村建設快速發展的需要。主要表現在以下幾個方面：
1.思想認識不到位，重視程度不夠。部分村委干部檔案意識淡薄，對檔案工作知之甚少，對檔案在維護社會穩定、促進農業生產、推動農村經濟發展和農民增收致富等方面所起的作用及產生的價值認識不足，對農業和農村檔案需求的迫切性感受不深，從而導致對檔案工作的重視程度不夠，疏于檔案工作的管理，沒有設置專門的檔案管理機構和人員，有的村將應存的檔案材料亂堆、亂放、亂扔，還有的村委干部將檔案占為己有或隨意銷毀，嚴重影響檔案工作的正常開展。
2.經費投入不足，硬件配置滯后。由于部份村對檔案工作重視不夠，經費投入不足，導致檔案管理混亂、殘缺不全，有些經濟條件較為落后的村，沒有專門檔案室，沒有鐵質檔案柜，所有歸檔與不歸檔的檔案資料、雜物等都一起堆放在老式的木柜或雜物間里，沒有配置防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等設施設備，檔案保管條件落后，給檔案安全造成了很大威脅。
3.歸檔整理不規范，管理不科學。村級檔案很多都存在收集不齊全、整理不規范、門類不完整、歸檔雜亂無序的現象，有的檔案管理存在村委干部誰都可以保管、甚至有的村干部將檔案存放在家里的現象，由此造成村級檔案不齊全、丟失或者損壞，而且現代化管理水平普遍較低。
4.檔案隊伍不穩定，業務素質不高。村級檔案人員兼職過多，經常把檔案工作當作一種額外的事，沒能安排出更多的時間專心從事檔案工作。一些兼職檔案管理人員工作不穩定、職責不明確，許多沒有經過專門的檔案培訓學習，業務能力不強，難以勝任所擔負的工作，有的檔案人員缺乏敬業精神，從而嚴重影響了檔案作用的發揮，制約了檔案管理水平的提高。
5．利用效果不明顯，服務質量不優。由于檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，加上村級檔案保管不完整不規范，檔案管理人員自身缺乏先進的服務理念和服務意識，導致農村干部群眾對檔案需求的迫切性減弱，檔案的作用沒能充分體現。同時農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，顯得內容單一，經常無法借助檔案進行優質的利用服務。
二、加強村級檔案工作對策
村級檔案是村級組織建設及其經濟社會發展的真實記錄，是搞好社會主義新農村建設的重要參考依據。加強村級檔案工作，對建立健全黨的基層組織，保持農業和農村的發展和穩定，促進美麗鄉村建設，打贏精準扶貧攻堅戰都有著十分重要的意義。
1、提高認識，明確職責。要提高村委干部對村級檔案工作重要性的認識，加強村級檔案管理工作是社會主義新農村建設的必然要求，是維護農村穩定發展的重要保障, 只有做好村級檔案工作，才能真實記錄農村的經濟、政治、文化及黨的建設的全過程，才能準確反映農村改革發展的新變化。要建立健全村級檔案管理機制，按照檔案工作的管理要求，明確任務，落實責任，指定檔案管理人員，認真做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。
2、加大投入，規范管理。加大檔案硬件建設，每個村都要建立規范化的檔案室 ，配備相應的檔案鐵柜和防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等設施設備，最大限度地改善檔案保管條件。要按照村級檔案管理規范要求，把各種門類的檔案收集齊全完整，加大檔案資源建設，注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料，并認真做好規范整理歸檔。
3.加強指導，提高水平。市縣檔案管理部門要加強對村級檔案工作的指導，加強對村級檔案管理人員的培訓，通過現場操作講解等形式提高檔案管理員的業務素質和操作技能。要將檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容，推動村委會規范建檔，保證村級檔案工作的連續性和長效性。要建立村級檔案管理示范點，培育典型，并及時總結推廣好經驗。要及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，如掌握好農村林權改革、農村土地確權、精準扶貧、農村養老保險、農村合作醫療等工作的檔案管理要求，指導和推動農業農村檔案工作的開展。此外，還要運用現代多媒體等技術來提高檔案管理水平，推進農村檔案逐漸由紙質檔案向電子檔案的方向發展，逐漸推廣磁盤、光盤等電子類的新型載體在檔案管理方面的應用。
4、齊抓共管，協調配合。要做好村級檔案工作還要注意多爭取各級領導和有關部門在政策、資金等方面的支持，特別要加強與“農、林、畜、牧、水、扶貧”等涉農部門聯合，取得他們的支持，建立各種協調機制，相互配合，分工協作，形成齊抓共管、部門聯動的工作機制，共同做好農村檔案工作。
5、目標管理，整體推進。以開展村級檔案工作目標管理認定為抓手，進一步促進村級檔案管理規范化、長效化。要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，嚴格執行村級檔案歸檔管理制度，確保檔案資料收集齊全、保管完好。要健全檢查監督機制，進一步查缺補漏，在檔案安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫，切實維護村集體和村民的利益，確保在全市范圍內推進村級檔案工作目標管理取得良好成效。
一、村級檔案工作存在的問題
由于受固有觀念、基礎條件和人員體制等因素的制約和影響，許多村級檔案工作在思想意識、基礎管理、設施設備配備、檔案資源建設和人員、經費的落實及建立檔案工作長效機制等方面還不能適應新農村建設快速發展的需要。主要表現在以下幾個方面：
1.思想認識不到位，重視程度不夠。部分村委干部檔案意識淡薄，對檔案工作知之甚少，對檔案在維護社會穩定、促進農業生產、推動農村經濟發展和農民增收致富等方面所起的作用及產生的價值認識不足，對農業和農村檔案需求的迫切性感受不深，從而導致對檔案工作的重視程度不夠，疏于檔案工作的管理，沒有設置專門的檔案管理機構和人員，有的村將應存的檔案材料亂堆、亂放、亂扔，還有的村委干部將檔案占為己有或隨意銷毀，嚴重影響檔案工作的正常開展。
2.經費投入不足，硬件配置滯后。由于部份村對檔案工作重視不夠，經費投入不足，導致檔案管理混亂、殘缺不全，有些經濟條件較為落后的村，沒有專門檔案室，沒有鐵質檔案柜，所有歸檔與不歸檔的檔案資料、雜物等都一起堆放在老式的木柜或雜物間里，沒有配置防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等設施設備，檔案保管條件落后，給檔案安全造成了很大威脅。
3.歸檔整理不規范，管理不科學。村級檔案很多都存在收集不齊全、整理不規范、門類不完整、歸檔雜亂無序的現象，有的檔案管理存在村委干部誰都可以保管、甚至有的村干部將檔案存放在家里的現象，由此造成村級檔案不齊全、丟失或者損壞，而且現代化管理水平普遍較低。
4.檔案隊伍不穩定，業務素質不高。村級檔案人員兼職過多，經常把檔案工作當作一種額外的事，沒能安排出更多的時間專心從事檔案工作。一些兼職檔案管理人員工作不穩定、職責不明確，許多沒有經過專門的檔案培訓學習，業務能力不強，難以勝任所擔負的工作，有的檔案人員缺乏敬業精神，從而嚴重影響了檔案作用的發揮，制約了檔案管理水平的提高。
5．利用效果不明顯，服務質量不優。由于檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，加上村級檔案保管不完整不規范，檔案管理人員自身缺乏先進的服務理念和服務意識，導致農村干部群眾對檔案需求的迫切性減弱，檔案的作用沒能充分體現。同時農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，顯得內容單一，經常無法借助檔案進行優質的利用服務。
二、加強村級檔案工作對策
村級檔案是村級組織建設及其經濟社會發展的真實記錄，是搞好社會主義新農村建設的重要參考依據。加強村級檔案工作，對建立健全黨的基層組織，保持農業和農村的發展和穩定，促進美麗鄉村建設，打贏精準扶貧攻堅戰都有著十分重要的意義。
1、提高認識，明確職責。要提高村委干部對村級檔案工作重要性的認識，加強村級檔案管理工作是社會主義新農村建設的必然要求，是維護農村穩定發展的重要保障, 只有做好村級檔案工作，才能真實記錄農村的經濟、政治、文化及黨的建設的全過程，才能準確反映農村改革發展的新變化。要建立健全村級檔案管理機制，按照檔案工作的管理要求，明確任務，落實責任，指定檔案管理人員，認真做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。
2、加大投入，規范管理。加大檔案硬件建設，每個村都要建立規范化的檔案室 ，配備相應的檔案鐵柜和防盜、防火、防塵、防潮、防蟲等設施設備，最大限度地改善檔案保管條件。要按照村級檔案管理規范要求，把各種門類的檔案收集齊全完整，加大檔案資源建設，注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料，并認真做好規范整理歸檔。
3.加強指導，提高水平。市縣檔案管理部門要加強對村級檔案工作的指導，加強對村級檔案管理人員的培訓，通過現場操作講解等形式提高檔案管理員的業務素質和操作技能。要將檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容，推動村委會規范建檔，保證村級檔案工作的連續性和長效性。要建立村級檔案管理示范點，培育典型，并及時總結推廣好經驗。要及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，如掌握好農村林權改革、農村土地確權、精準扶貧、農村養老保險、農村合作醫療等工作的檔案管理要求，指導和推動農業農村檔案工作的開展。此外，還要運用現代多媒體等技術來提高檔案管理水平，推進農村檔案逐漸由紙質檔案向電子檔案的方向發展，逐漸推廣磁盤、光盤等電子類的新型載體在檔案管理方面的應用。
4、齊抓共管，協調配合。要做好村級檔案工作還要注意多爭取各級領導和有關部門在政策、資金等方面的支持，特別要加強與“農、林、畜、牧、水、扶貧”等涉農部門聯合，取得他們的支持，建立各種協調機制，相互配合，分工協作，形成齊抓共管、部門聯動的工作機制，共同做好農村檔案工作。
5、目標管理，整體推進。以開展村級檔案工作目標管理認定為抓手，進一步促進村級檔案管理規范化、長效化。要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，嚴格執行村級檔案歸檔管理制度，確保檔案資料收集齊全、保管完好。要健全檢查監督機制，進一步查缺補漏，在檔案安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫，切實維護村集體和村民的利益，確保在全市范圍內推進村級檔案工作目標管理取得良好成效。
