9、什么是檔案法規(guī)?
答:檔案法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可的并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整因檔案活動而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
檔案法規(guī)一般有狹義和廣義之分:
狹義的檔案法規(guī)是指擁有立法權(quán)的規(guī)范性法律文件。如《檔案法》
廣義的檔案法規(guī)是指國家按照按照統(tǒng)治階級的意志和利益制定或認(rèn)可,并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整檔案社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。如憲法、檔案行政法規(guī)等。
檔案行政法規(guī)是由國務(wù)院制定頒布,或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由國家檔案局發(fā)布的,其制定權(quán)屬于國務(wù)院。如《檔案法實(shí)施辦法》。
10、檔案法規(guī)與檔案政策的關(guān)系?
答:具體地說,黨和國家的政策是制定法律的依據(jù);法律是貫徹政策的保障,是政策的固定化。
因此,我們既要執(zhí)行法律,又要執(zhí)行政策。
二者的聯(lián)系是:檔案政策對法規(guī)來說具有依據(jù)性和指導(dǎo)性的作用;檔案法規(guī)對檔案政策來說具有依附性和保障性作用。
二者的區(qū)別是:制定的機(jī)關(guān)不同,檔案法規(guī)是按立法程序制定,檔案政策是由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定;
實(shí)施的方式不同,檔案法規(guī)是強(qiáng)制性的,檔案政策是貫徹實(shí)施;
表現(xiàn)形式和規(guī)范要求不同,檔案法規(guī)是以條文形式公布,檔案政策是指導(dǎo)性的;
穩(wěn)定程度不同,檔案法規(guī)顯示了穩(wěn)定性,檔案政策則比較靈活。