淺談縣級如何加快檔案館信息化建設（上）

作者：云南省廣南縣檔案局 王永坤

來源：中國檔案資訊網

    2002年11月25日，國家檔案局、中央檔案館向全國檔案部門下發了《全國檔案信息化建設實施綱要》，至今已經近12年。這12年中，有些縣已經嘗到了信息化帶來的好處，特別是發達地區，縣級檔案館信息化建設的發展，使群眾已經感受到信息化帶來實惠。然而，對于貧困地區來說，由于資金、技術等原因，迄今為止，許多困難和問題仍然阻礙著縣級檔案館信息化建設的發展，甚至停滯不前。因此，要實現檔案信息化，實現檔案信息資源社會共享，只靠檔案部門的努力是不夠的，特別是縣一級的檔案館，只有政府重視，加大投入，很多問題才會迎刃而解。

    一、縣級檔案館檔案管理信息化建設的現狀

    （一）黨委政府重視不夠。我到檔案部門工作已經有6個年頭了，在這6年的時間里，我實實在在地感受到檔案部門的的確確與其他部門是不一樣的，檔案工作人員與其他部門的同志也存在著很大的差異。從大的方面看，從上到下，檔案人員大都職級較低，而且從分管領導來看也是五花八門，有的省是副省長分管，而有的省是省政府辦公廳主任分管。就縣級來講也存在著很大差異，有的縣縣委、政府、人大、政協四套班子都有分管或者聯系的領導，而有的縣只有政府領導分管，沒有縣委、人大、政協領導分管或聯系。從小的方面看，檔案部門的同志每年各級黨委、政府評先機會少，提拔干部較其他部門也是望塵莫及。筆者以為，出現這些現象原因當然是多方面的，一方面，我們檔案部門自身對檔案工作的宣傳不到家、向領導匯報檔案工作不到位，檔案工作人員仍然存在著“為保管而保管”和“等、靠、要” 的思想，“閉架借閱”“ 你查我調”，沒有引起領導的高度重視；另一方面，上級黨委、政府對檔案工作認識上的偏差，或者說某些領導對檔案工作有偏見，總認為檔案工作不如經濟工作，在短期內看不到效益，不愿意將資金、精力投入到檔案工作上，從思想上沒有重視檔案工作。由此可見，認識上薄弱，在管理上就會滯后，如此不僅淡化了檔案工作的地位，而且淡化了檔案工作的作用。

    （二）經費投入不到位。經費短缺、資金不足是長期困擾檔案部門發展的一個重要因素，尤其是縣級檔案部門這個問題顯得格外突出。檔案信息化建設是一項投入較高、回報周期較長的工程，檔案館信息化建設硬件設施配備困難，前期的建設不僅需要大量經費，而且后期的維護和升級也需要大筆資金的投入，不要說貧困地區縣，就是發達地區縣檔案信息化建設也難以大規模普及。最終的結果是領導們一方面存在找資金無門路，另一方面只有“等、靠、要”的思想。說到資金，這些年中央、省、州雖然下發相關文件，督促地方政府按比例加大對檔案資金的投入，但是很多地方政府依然是我行我素。筆者曾在其他部門工作過，從上到下，在資金方面檔案部門與其他部門都是無法相比的，有的一個部門一年的業務經費才5000元，難以進行檔案信息化建設。

    （三）檔案管理人員素質低。一是縣檔案局人員編制少。很多縣的編制都在10人以下，檔案館管理人員就更少。筆者對縣級檔案館作過調查，特別是對文山州8個縣作了深入的了解，發現管理人員最多的是文山市16人，最少的是廣南縣10人。廣南縣檔案館館藏4萬多卷，全縣總人口80萬人，而檔案局的編制數才10人，現實的管理人員才9人，這與80萬人口的大縣格格不入。這9人只能滿足于檔案日常工作的開展，根本沒有時間和精力顧及檔案館的信息化建設。二是檔案管理人員素質偏低，阻礙了先進技術在檔案管理中的運用。所謂素質偏低，主要原因是過去進檔案館工作門檻較低，不是檔案專業的各類人員都能歸到此行中來，真正的專業檔案人員在基層少之又少，目前縣級極度缺乏既能系統掌握檔案管理又能掌握信息技術的復合型人才。這些年來，從省到縣都加大了對檔案人員的培訓，但是因現有人員文化水平低、接受能力差，不能熟練地掌握信息技術和專業技能，根本維護不了信息化的建設。加之，多數人員的年齡大，又是工勤人員轉崗而來，缺乏基本的知識和技能，更無法承受繁重的工作壓力。