青海是欠發達地區，當內地民營企業開始進入自我積累、自我發展階段時，我省民營經濟才剛剛起步。較沿海沿邊地區相比，既沒有地緣優勢，又沒有政策優勢，融資手段上又缺乏突破點，使得我省民營企業起步晚、發展規模小、經濟產業組織形式落后、技術合量低。但隨著西部大開發號角的吹響，我省民營經濟相對以前也得到空前發展，如今，已成為經濟層面中最具活力的一個亮點，民營企業已踏上了二次創業的新階段。隨著經濟結構調整步伐在我省的加快，我省非公有制經濟在繁榮城鄉經濟、增加財政收入、擴大社會就業、改善人民生話、優化經濟結構、促進經濟發展等方面發揮著日益重要的作用。目前，我省個體工商戶已經發展到13．l萬戶，其中民營企業達到9892戶從業人員24．5萬人注冊資本151．2億元。全省目前有11戶民營企業資產超過億元，105戶超過千萬元，組建民營企業集團45家。民營企業的發展，有力地支持了我省國有企業改革，促進了產業結構調整，同時，也大大緩解了就業壓力，促進了社會穩定。

　　民營企業檔案是民營企業創立、發展、改革和崛起的歷交記錄， 是企業從事生產、經營和管理等各項活動的重要依據，是民營企業的重要資產和信息資源。隨著我省民營企業的不斷發展壯大和生產規模的日益彭大，加強民營企業檔案工作的重要性和緊迫性也日益顯現。建立和開展民營企業檔案工作是發展的必然要求，也是積極推進民營企業檔案工作為經濟建設服務的內在需要。如何適應民營企業的發展，大力加強民營企業檔案管理，充分發揮民營企業檔案的作用巳成為民營企業檔案工作中亟待解決的一個新課題。

　　一、我省民營企業管理現狀及主要做法

　　我省民營企業檔案管理工作雖然尚未全面開展，但近年來，省檔案局面對民營企業發展的情況，本著主動宣傳、積極引導的方針，先后指導了"興旺集團”、"雪舟集團”"平安鋁業公司”等民營企業的檔案工作，有一家達到了企業檔案工作目標管理"國家二級”標準，有4家達到了"省級先進”標準。許多地區檔案局也積極將檔案服務工作向民營企業延伸，主動宣傳檔案工作是企業從建設、生產、管理到發展全過程的真實記錄，也是企業發展壯大，提高品位，維護企業合法權益和經濟利益必不可少的重要工作。通過宣傳使許多企業的法人也逐步認識到了檔案工作的重要隆，認為做好企業檔案工作對提高企業的信譽和維護自身利益都是不可缺少的，用他們自己的話說：我們不說別的，就是為了別人找麻煩時，我們自己有證據也要搞好檔案工作，為此他們將檔案工作納入企業的管理范圍，把企業內部管理和在外界經營活動中形成的文字材料、圖像圖表全部歸檔保存。尤其是規模大，經濟效益較好的企業能夠主動與檔案部門進行聯系，要求對他們的檔案工作進行業務指導，并且根據檔案工作的需求配備人員，建立規章制度，解決專門存放檔案的庫房和裝具，檔案工作比較規范。在強化宣傳，重點幫扶的基礎上，針對我省民營企業檔案工作的現狀，我們在虛心學習發達地區先進經驗的基礎上，著重做好以下工作：

　　1、進一步解放思想，轉變觀念，克服畏難情緒，樹立主動服務的思想。在對企業進一步詳細調查，對不同類型企業進行模排的基礎上，根據企業的類型制訂出適合實際情況的指導方案，努力調動民營企業做好檔案工作的積極性、主動性和實效性，使檔案工作實現從被動轉變到主動的目的。

　　2、堅持實事求是的原則，因地制宜地開展非國有企業的檔案工作。本著開展民營企業檔案工作先建檔、后規范的原則，有針對性地采取適合企業情況的簡便實用的方法，在協商一致的基礎上，開展文件的收集歸檔、保管利用工作；在材料的整理中，盡量簡化程序，方便利用即可；在檔案的保管方面，要求有人管有檔案裝具即可，不強求配備專人和專用庫房。

　　3、培養典型，以點帶面地推進民營企業檔案工作。我們多次與工商部門合作，在不同類型企業中選擇部分在企業規模、經濟實為等方面具有代表性的企業，進行檔案工作試點，幫助他們把企業的檔案工作建立起來，并認真總結出有效的實用性經驗，以利向周圍或相近企業進行推廣，引導其他企業向典型靠攏，達到企業學有樣板，檔案業務指導人員能夠有的放矢。推進全省民營企業檔案工作全面開展。雖然我們做了大量工作，也收到了一定的成效，但就目前總體情況來看，我省大分數民營企業檔案工作依然處在"自我意識、自我發展、自我完善”的自發行為中，缺乏有效的科學的檔案管理機制，檔案工作發展極不平衡，民營企業檔案管理工作明顯滯后。毛福民局長在全國民營企業檔案工作座談會上講到"民管企業經營者的檔案意識是民營企業建立和發展檔案工作的前提。民營企業建立之初，大多數民營企業經營者還不了解檔案對企業的作用，不太注重檔案的收集和管理。一些企業在發展過程中，在樹立品牌、市場開發、技術進步、處理經濟糾紛等實踐中，才逐漸提高了對檔案重要性的認識”。毛福民局長的講話應該說非常全面地概括了民營企業檔案工作的發展進程。

　　二、我省民營企業檔案工作存在的主要問題

　　我省民營企業往往由于檔案意識差、或檔案意識滯后、或對檔案認知障礙從而影響和制的企業檔案工作健康順利發展。我省民營企業檔案工作不能與企業同步發展并得到有效提升的原因主要表現在：

　　1、民營企業檔案意識與企業發展不能同步

　　一是為數不少的民營企業經營者的頭腦中，賺錢就是戰略目標，業務就是戰略，認為根本不需要考慮戰略以外的問題。無所謂什么企業檔案，企業從上到下也不關心這個話題。

　　二是由于創業的艱辛和多年市場磨練，民營企業往往"重武輕文”高度重視業務管理和業務開拓方面的投入，由于檔案管理的經濟效果很難直接體現，對檔案重要性的認識不夠，使檔案管理成為企業管理體系的落后和薄弱環節。

　　三是雖然越來越多的民營企業負責人逐步認識到檔案的重要作用，認識到企業檔案是企業管理的一項基礎性工作，是企業文化的積淀，也是企業持續健康發展的重要保證，需要加強檔案管理。但在管理上卻僅憑經驗辦事，缺乏科學規律，成為民營企業檔案管理不能實現"質”的飛躍的重要原因。

　　2、民營企業檔案工作缺乏"升級”適應能力

　　一是民營企業起家時，多從事一些技術含量低、資金投入少、進入門檻相對比較低但市場空間大的日用品行業或剛剛興起的朝陽產業，幾年下來企業雖然積累了一定的資金，但檔案的形成量卻很少。 隨著企業的不斷發展，檔案形成量的日益增多，對于早已習慣"箱包”式管理檔案的民營企業來說，很難一下子適時科學的規范的檔案管理新模式。二是做得不錯的民營企業，往往是抓住了某個特定的市場機會迅速發展壯大，在象吹氣球一樣的高速增長中，企業的基礎管理系統無法跟上企業業務規模的擴張。結果是民營企業為了保持優先發展速度，槍抓市場機會，一直在以一種最低級最原始的管理模式管理自己己經日益龐大的企業 時間一長形成了一種強大慣性。作為企業基礎管理工作重要組成部分的檔案工作，因不能適應過速發展的企業形式 使檔案管理系統難以實現快速跳躍式發展。

　　三是有些民營企業經營者文化素質普遍偏低，認識不到檔案的重要性，更無從談起檔案的科學化管理，沒有正確的定位，就不可能有高的檔案管理境界，當然也就不可能有什么管理升級。同時，民營企業要實現檔案管理工作的有健康發展，檔案人員的文化素質、專業知識和操作技能也是關鍵。民營企業用人機制大都采用最低標準用人，崗位編制比例往往越強度配置，企業檔案人員因素質較差或是兼職過多，難以適應檔案管理升級的需要。

　　3、檔案監督指導工作不能適應新形勢的需求

　　由于民營企業點多面廣，我們對民營企業檔民工作的宣傳力度跟不上，服務不到位。這也是民營企業對檔案工作認識不到位或求助無方法的重要原因；同時 對如何搞好新形勢下民營企業檔案工作的研究不夠，不能卓有成效地開展指導工作；再次是解放思想、轉變觀念不夠，還不能完全與時俱進、審時度勢地積極主動地參與到民營企業檔案工作中。

　　三、進一步搞好我省民營企業檔案工作的幾點思路

　　1、加強自身建設，樹立服務意識。做好民營企業檔案工作是檔案部門服務中心、服務大局的重要內容。開展民營企業檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是服務黨和國家工作大局的具體體現。要站在全面、協調、可持續發展的高度，充分認識民營企業檔案工作的重要性，增強做好民企檔案工作的緊迫感和責任感。進一步研究民營企業檔案工作的特點和規律，學習借鑒先進經驗和做法，找準做好我省民營企業檔案工作的方式方法和有效途徑，創新檔案管理體制和管理制度，為我省民營企業檔案工作服好務。

　　2、加強法制宣傳，推進依法治檔。民營企業檔案是其從事各項社會活動的真實記錄。在我國依法治國、依法行政、市場經濟和可持續發展的社會大環境下，從依法保護企業合法權益，維護社會公共利益，促進企業健康發展的角度，加大對民營企業檔案法律法規的宣傳力度，提高其依法管理、保護檔案的水平，積極引導好民營企業檔案工作。

　　3、加強分類指導，做好典型引路。由于民營企業范圍廣、門類多、數量大，規模雜，開展檔案工作的難度也大，我們應按自愿、扶持、服務的方針，有針對性選拔一些具備一定生產規模、有發展匍途、有較好管理基礎、有規范檔案管理愿望的不同性質、不同類型的民營企業作為試點，重點指導，抓大扶強。通過他們來起到典型示范的作用，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進我省民營企業檔案工作深入廠泛地開展。

　　4、加強素質教育，注重以人為本。一是注意提高各級檔案行政管理部門人員的自身素質，不斷更新知識結構，提高創新能力，增強服務本領。二是努力提高民營企業檔案人員專業知識教育，加強技能培訓，增強工作本領，三是積極增進民營企業經營者的檔案意識，加強檔案的認知教育，增強管理本領。

　　當前，民營企業檔案工作受到國家檔案局的高度重視，我省的民營企業檔案工作同時也受到青海省委省政府領導的高度重視。青海省檔案局也已將此項工作納入了重要日程，目前正在積極調研，制定方案，并將全面、穩妥地推進我省民營企業檔案工作的健康持續開展。由于我省民營企業和民營企業檔案工作開展的相對滯后性，我們將認真向兄弟省區先進的管理方法學習，借鑒你們的成功經驗，開創我省民營企業檔案管理新局面。

　　　　　　　青海省檔案局