精準扶貧檔案是在精準扶貧工作中形成的對國家社會有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，真實記錄精準扶貧工作成果，加強和規(guī)范精準扶貧檔案工作，存憑留證，充分發(fā)揮檔案工作在推進精準扶貧中的積極作用，具有十分重要的意義。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，萬載縣檔案局切實把精準扶貧檔案工作放在心上，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，主動作為，積極融入到精準扶貧工作的每個環(huán)節(jié)，做到精準扶貧工作開展到哪里，檔案業(yè)務指導工作跟進到哪里，建檔立卡精準到哪里，業(yè)務規(guī)范就普及到哪里。同時，積極向縣委縣政府領導進言獻策，取得了縣扶貧指揮部領導的高度重視，堅持把檔案工作與精準扶貧工作同部署，人員責任同落實，場所資金同保障，考核評比同標準。在服務扶貧、推動扶貧工作中取得了明顯成效。2017年10月31日，省檔案局譚向文副局長一行來到萬載，專門視察指導萬載縣精準扶貧檔案工作，深入鵝峰鄉(xiāng)嚴坑村等地詳細調(diào)研和現(xiàn)場指導，充分肯定和高度贊揚萬載縣檔案干部服務扶貧、積極作為的責任擔當；今年6月3日到5日，中國檔案報社總編室崔志華主任一行專題采訪了該縣“精準扶貧檔案”工作，對萬載縣檔案局主動融入扶貧攻堅工作，“精準扶貧檔案推動精準扶貧工作精準發(fā)力”的經(jīng)驗和作法給予了很高的評價。
一、充分發(fā)揮專業(yè)特長，積極投身扶貧攻堅工作
用做檔案業(yè)務的嚴謹和細致，參與扶貧攻堅戰(zhàn)的精準識別工作，一開始萬載縣就少走了很多彎路，掛點的黃茅鎮(zhèn)南嶺村的扶貧檔案收集齊全、整潔精準、管理規(guī)范，成為全縣學習的榜樣。早前盛傳“許多人忙碌在填表造冊、迎接檢查、匯報材料中”的現(xiàn)象，在萬載縣并不普遍，只是在收入的計算方法上有過反復，其他的都不存在反復折騰的情況。事實上，檔案本身就注重一個“實”字，只要貧困戶基本信息掌握得清楚，在精準識別過程中真正做到了“精準”二字，填寫表冊時認真仔細，就不存在“填了撕、撕了填，反復涂改無數(shù)遍”的問題。掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導發(fā)現(xiàn)縣檔案局所掛村的扶貧檔案很規(guī)范以后，鎮(zhèn)政府扶貧工作站的檔案請他們代整；縣扶貧指揮部領導發(fā)現(xiàn)縣檔案局所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧檔案很規(guī)范以后，縣扶貧指揮部的檔案又請他們代整。規(guī)范好縣扶貧指揮部的檔案以后，縣檔案局領導趁機找指揮部領導匯報，提出要規(guī)范全縣的精準扶貧檔案，就必須讓更多的人參與到檔案管理隊伍中來，就必須舉辦培訓班，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村都有熟悉檔案業(yè)務知識的檔案管理員。
二、統(tǒng)一規(guī)范全縣標準，培訓精準扶貧檔案管理人員
去年上半年，面對全縣精準扶貧檔案管理混亂，歸檔方法五花八門，檔案材料參差不齊的狀況，縣扶貧攻堅指揮部領導非常著急，希望檔案局能把全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、180個有扶貧工作任務的行政村的檔案都能在短時間內(nèi)進行規(guī)范整理，因此，他們提出了在全縣舉辦培訓班的建議，立即取得了領導的認同和支持。為了辦好培訓班，檔案局做了充分的準備工作，一是組織業(yè)務人員認真學習，仔細研究國家檔案局、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室印發(fā)的《關于做好精準扶貧檔案工作的意見》、《精準扶貧檔案管理辦法》和省檔案局、省扶貧和移民辦公室制定的《江西省精準扶貧檔案實施辦法》等文件，并結合萬載的實際，與縣扶貧和移民辦公室聯(lián)合發(fā)文，制訂了《萬載縣精準扶貧檔案規(guī)范化管理要求》，用文件的形式規(guī)范了全縣精準扶貧檔案的收集、歸納和整理要求；二是由縣檔案局統(tǒng)一監(jiān)制購買全部歸檔材料。根據(jù)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶檔案管理的要求，全部采用優(yōu)質(zhì)無酸牛皮紙訂做精準扶貧專用檔案盒，統(tǒng)一規(guī)格訂做了17套歸檔專用章分發(fā)到全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12—13枚不同類別專用章；三是編印好培訓材料，檔案封面封底以及培訓班所需要的各種材料，采購好一體打印機和電腦耗材等；四是跟縣扶貧指揮部協(xié)商好分工，由縣扶貧攻堅指揮部負責參訓人員的安排和學習紀律的考核，檔案局只負責把參訓人員手把手地教會。五是做好辦班期間的后勤保障準備工作。
一切準備妥當以后，萬載縣精準扶貧檔案規(guī)范化管理首期培訓班于2017年7月17日開班了，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25人帶著鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和7個村扶貧工作室的全部精準扶貧檔案到檔案局跟班學習，學習時間為一周，沒有學會的到下一期繼續(xù)，直到考核合格為止。到8月上旬第三期培訓班結束時，全縣共81人參加了培訓，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，21個村扶貧工作室和一部分貧困戶的檔案得到了規(guī)范整理；一個月以后，全縣180個有扶貧攻堅任務的行政村、貧困戶的檔案也全部實現(xiàn)了規(guī)范化整理。
三、建立完善長效機制，確保精準扶貧檔案為精準扶貧工作提供精準服務
經(jīng)過精準識別確定貧困戶以后，在精準施策的過程中會不斷產(chǎn)生新的檔案，這就要求對精準扶貧檔案進行動態(tài)管理；在整理規(guī)范檔案的過程中，很多基層干部習慣于檔案整齊好看、能夠一目了然，往往在檔案盒的脊背上貼上各類紙條，弄得花花綠綠、五花八門，把卷宗號和分類代碼等給遮蓋了，對今后檔案進館造成一定的麻煩；由于全省尚無統(tǒng)一的標準，精準扶貧過程中產(chǎn)生的聲像電子檔案歸檔工作還存在短板；少數(shù)幫扶干部還不善于利用精準扶貧檔案去指導服務具體的精準扶貧工作，造成幫扶措施不精準、幫扶效果不理想、甚至出現(xiàn)邏輯性錯誤的現(xiàn)象。為了切實解決這些問題，萬載縣檔案局積極配合縣扶貧指揮部加強對全縣精準扶貧檔案工作的檢查指導，一是聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：“精準扶貧檔案規(guī)范化管理列入脫貧攻堅工作考核內(nèi)容，由縣檔案局配合縣扶貧和移民辦考核”；“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精準扶貧檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成，全文掃描由縣扶貧和移民辦統(tǒng)一完成”。二是參與縣扶貧指揮部組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村精準扶貧工作的檢查評比，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，限期進行整改，并在下一輪檢查中重點針對存在問題進行整改落實情況復查。經(jīng)過多輪反復督查，全縣“戶檔、村檔、鄉(xiāng)檔、縣檔”都實現(xiàn)了規(guī)范化整理和歸檔。精準扶貧檔案在推動精準施策方面的作用也日益凸顯，它為精準扶貧“號準脈”提供了第一手資料，為制定“一戶一策”“看準病”提供了有利依據(jù)，為扶貧工作有序推進“開良方”提供了重要保證。可以說，萬載的精準扶貧檔案只要稍作處理，隨時都符合進館的要求。
萬載縣檔案局 黃光輝
