檔案館是黨和國家的科學文化事業(yè)機構(gòu)，是永久保管檔案和進行愛國主義教育的基地，是科學研究和各方面工作利用檔案史料的中心，是已公開現(xiàn)行文件查閱中心。檔案館的性質(zhì)、作用，決定了檔案館在檔案事業(yè)中居于主導地位，檔案館工作是主體，是檔案事業(yè)發(fā)展的重點。只有緊緊抓住檔案館工作這個主體和重點，才是抓住了檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和根本，才能推進檔案事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，我們以科學發(fā)展觀為指導，把檔案館工作作為重點來抓，在加強檔案館基本功能建設的同時，不斷拓展檔案館的社會功能，通過創(chuàng)建示范檔案館、建立已公開現(xiàn)行文件閱覽中心、整合檔案信息資源、舉辦開放性檔案展覽等，使檔案館的功能進一步健全，服務能力有了明顯提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。在檔案館拓展社會服務功能方面，我們主要做了以下工作，借此機會，向各位領導及同志們做一匯報，不妥之處，請批評指正。

　　一、加強基礎設施建設，健全檔案館的基本功能

　　金昌市檔案館于1989年建成投入使用，建筑面積1866平方米，使用面積1272平方米，其中辦公部分496平方米，庫房部分776平方米，按照《檔案館建筑設計規(guī)范》設計建設，具備未來幾十年存儲檔案的能力。但是由于財力等方面的原因，近二十年時間，檔案館的基礎設施建設比較滯后，條件比較差，無法發(fā)揮應有的功能，從而嚴重影響了檔案事業(yè)的全面發(fā)展。 針對這一現(xiàn)狀，我們提出要做大做強檔案館，以項目為載體，加強檔案館的基礎設施建設。在具體做法上，一是積極與財政部門協(xié)調(diào)，把檔案館基礎設施建設列入了財政預算，根據(jù)具體項目安排專項經(jīng)費，逐年解決。二是認真組織實施，對當年建設的項目進行精心計劃論證，通過請市上和財政部門的領導現(xiàn)場察看等，爭取給予支持，使項目落到實處。三是進行廣泛的市場調(diào)查，嚴把所需設施設備的質(zhì)量關(guān)，用好每一分錢，取得財政部門的信任，保證后續(xù)項目資金的落實。經(jīng)過幾年的艱苦努力，多方籌資100多萬元，購置密集架26列104組，防磁檔案柜3組、計算機11臺、刻錄機1臺、掃描儀2臺、交換機1臺、打印機5臺、復印機2臺、空調(diào)2臺、數(shù)碼攝像機1架、數(shù)碼照相機1架、聲像檔案和電子文件管理以及其他管理設備。還更新了工作用車，購置了辦公設備。在此基礎上，建立了聲像檔案管理室、檔案信息中心、多媒體檔案存儲室、已公開現(xiàn)行文件查閱服務中心、開放性檔案展覽、檔案用品服務中心。檔案館基礎設施的不斷改善，進一步健全了檔案館的基本功能，提高了檔案館的服務能力。2005年，市檔案館經(jīng)省檔案局考評驗收，命名為甘肅省檔案工作示范單位，被市委、市政府授予全市檔案工作先進單位稱號，確定為金昌市黨史教育基地。

　　二、對重要檔案進行整合，加強檔案信息資源建設

　　金昌市成立于1981年，建市時間不長，積累的檔案數(shù)量不多，而且品種單一，在客觀上還不具備有效服務的條件。為了改變館藏內(nèi)容匾乏，結(jié)構(gòu)單一，整體功能發(fā)揮不夠的狀況，我們決定改革檔案接收進館期限，擴大檔案征集范圍，采取各種辦法，廣泛搜集一切具有保存利用價值的檔案資料進館，豐富館藏內(nèi)容，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加強檔案資源建設。經(jīng)過幾年的努力，取得了明顯成效。目前，全市各級各類檔案館和檔案室保存各種類型不同載體的檔案資料60多萬卷（盤、張、冊）。其中市檔案館保存各種檔案資料6萬卷（盤、張、冊），館藏量比1999年前增加了10倍，品種增加了6倍。2006年，根據(jù)中共中央政治局候補委員、書記處書記、中央辦公廳主任王剛同志關(guān)于整合檔案信息資源的批示精神，借鑒安徽和縣改革檔案管理模式的經(jīng)驗，結(jié)合金昌實際，我們進行了重要檔案信息資源的整合工作，通過多種渠道，征集黨和國家領導人視察金昌、 航空攝影等重要照片20292張，接收"引硫濟金”工程檔案資料5741件，面向社會征集驪革干文化、歷史檔案、著名人物檔案、公證檔案、律師檔案、榮譽檔案、文明城市創(chuàng)建等檔案資料20079件，總計整合各類檔案資料46112卷（件）。同時，我們向市委提交了《關(guān)于對全市重要檔案資源進行整合集中管理的意見報告》，闡述了整合檔案信息資源集中管理檔案的重要意義，提出了整合檔案信息資源的范圍、方法和步驟，以及組織領導和主要措施。待市委批準后，計劃對城建檔案、規(guī)劃檔案、訴訟檔案、公安檔案、公證檔案、社保檔案、人事檔案、律師檔案、水利檔案、房地產(chǎn)權(quán)檔案、重大活動事件檔案、各類科學技術(shù)檔案進行整合，集中移交市檔案館統(tǒng)一保管利用。逐步建立一個以市檔案館為中心、檔案室為基礎的、內(nèi)容豐富、品種齊全、結(jié)構(gòu)合理、具有金昌特色的檔案館藏體系，為黨和國家積累豐富的檔案史料，為檔案信息資源的開發(fā)利用提供重要來源。

　　三、加強檔案信息化建設，提高檔案管理現(xiàn)代化水平

　　根據(jù)國家、省檔案局關(guān)于檔案信息化建設的總體部署和發(fā)展目標，我們按照"統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，突出重點姿全面推進”的工作思路，加強組織領導，精心安排部署，狠抓工作落實，使我市檔案信息化建設取得了一定成績。在2002年，研究制定了《金昌市檔案信息化建設實施方案》，提出了我市檔案信息化建設的奮斗目標和主要任務。并通過多種渠道籌措資金，加強硬件設施建設，先后投入資金50多萬元，購置檔案信息化建設的相關(guān)設備，建立了檔案信息中心，聘請計算機專業(yè)人員，從2003年開始，進行檔案信息數(shù)據(jù)庫的建設，到2005年底， 已建成了館藏文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫、未進館檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫、榮譽檔案數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫、必要的全文掃描數(shù)據(jù)庫、圖書資料數(shù)據(jù)庫等7個數(shù)據(jù)庫，總數(shù)據(jù)量達到35萬條，實現(xiàn)了館藏檔案全部數(shù)字化，并采用計算機檢索檔案，提高了查全率和查準率，同時也提高了檔案工作的管理水平。根據(jù)省檔案局關(guān)于在"十五”末各市州建成"三網(wǎng)一庫”的發(fā)展目標，我們制定了《金昌市電子檔案數(shù)據(jù)中心建設方案》，建成了市檔案局（館）局域網(wǎng)、辦公自動化網(wǎng)、因特網(wǎng)，實現(xiàn)了辦公自動化。市檔案館《金昌檔案信息網(wǎng)》的前期設計工作已經(jīng)完成，并向財政部門申請解決所需主要設備經(jīng)費問題，計劃在2007年，建立起《金昌檔案信息網(wǎng)》，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)檔案信息資源共享。

　　四、充分發(fā)揮檔案館的功能，積極為各項工作服務

　　服務是檔案工作的永恒主題和根本目的，也是檔案館的一項重要任務。近年來，我們充分發(fā)揮檔案館的各項功能，積極為社會服務，取得了顯著成效。各級檔案館累計接待檔案利用者共2萬多人次，查閱檔案25000多卷次，利用率比以前上升了50%。主要做了以下幾方面的工作：

　　一是為黨政中心工作服務。各級檔案館緊緊圍繞黨和政府的中心工作開展服務，產(chǎn)生了良好的社會和經(jīng)濟效益。如防治"非典”、創(chuàng)建文明城市、招商引資、城市建設等。市檔案館為防治"非典”、先進性教育、創(chuàng)建文明城市提供了高效優(yōu)質(zhì)的檔案服務，保證了工作的順利進行。市城建檔案館提供檔案為城市規(guī)劃、設計、道路改造、住宅建設等服務，促進了城建事業(yè)的發(fā)展。市上利用檔案資料建立項目數(shù)據(jù)庫，招商引資3.7億元。 永昌縣檔案館提供檔案，圓滿解決了清河地區(qū)與華尖灘400多平方公里地界糾紛問題；利用檔案為全縣歷任村干部進行身份認定，解決了184名離任村干部的生活補助問題。金川區(qū)檔案館利用檔案進行國家級生態(tài)園建設，改善了自然環(huán)境；解決了金三角市場經(jīng)濟糾紛，產(chǎn)生了良好的社會效果。各級檔案館提供檔案資料為機關(guān)工作、領導決策、編史修志、行政審批、經(jīng)濟普查、就業(yè)安置、社會治安、規(guī)范性文件清理、住房補貼發(fā)放、醫(yī)療保險改革等提供了大量的檔案服務，保證了各項工作的順利進行。

　　二是為廣大人民群眾服務。金昌市、永昌縣、金川區(qū)檔案館先后建立了已公開現(xiàn)行文件利用中心，面向廣大人民群眾服務，取得了較好的效果。市檔案館制定了《關(guān)于已公開現(xiàn)行文件資料的收集報送制度》，要求各單位每季度將本單位制定的與人民群眾有關(guān)的已公開現(xiàn)行文件資料，向市檔案館按時報送，同時，安排人員深入各單位進行親自收集。目前，市檔案館已收集現(xiàn)行文件近2000份，資料6254冊，并在館藏檔案中挑選現(xiàn)行文件500余份，豐富文件內(nèi)容。內(nèi)容包括養(yǎng)老保險、土地征用、就業(yè)安排、工資待遇、住房改革等24大類。并采取公開查詢電話號碼、事先預約、來館查閱、網(wǎng)絡咨詢等方式，為群眾及時提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，解決了許多具體問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。為了方便群眾，擴大服務面，提高文件利用率，我們積極協(xié)調(diào)，計劃在新建的"三館”里面設立金昌市已公開現(xiàn)行文件查閱服務中心，更好地為廣大人民群眾服務。

　　三是為社會服務。檔案陳列展覽是發(fā)揮檔案館社會功能的重要途徑，是開展愛國主義教育的有效形式。為了充分發(fā)揮檔案館的宣傳教育功能，我們克服館藏檔案內(nèi)容單一，檔案陳列展覽場地狹小等困難，創(chuàng)新檔案展覽理念，將檔案展覽向外延伸，利用聲像檔案管理室、檔案檢索控制室、房間、走廊、庫房等空間，合理布設了黨和國家領導人視察金昌、對檔案工作題詞、省市黨政領導政務活動集錦、名人書畫作品精選、城市建設景觀等50個版面，展覽面積達80平方米。通過展覽，不僅反映了館藏檔案的內(nèi)容，而且營造了濃厚的文化氛圍。人們可以通過參觀、辦事、查閱檔案等機會，直觀地了解金昌的發(fā)展變化和歷史進程，從中得到啟迪，受到教育。編研工作是檔案館工作中的一項重要的任務，通過編研工作，使一些不系統(tǒng)、零散的檔案更加系統(tǒng)化、條理化，從而提高檔案的利用效果。近年來，市檔案館編寫了《表彰先進文件匯編》、《金昌市黨政群機構(gòu)設置演變概況》、《金昌市黨政群機構(gòu)歷任領導干部任免資料匯編》、《金昌市檔案局館大記》、《金昌市檔案館指南》等檔案資料，約120萬字。并及時提供社會利用，得到了領導及社會各界的好評。檔案服務應以不斷滿足廣大人民群眾的需求為出發(fā)點。市檔案館充分利用設備、技術(shù)、人才，積極為社會親友聚會、婚嫁、生日等喜慶活動拍攝照片、攝制錄像、制作光盤300多盤（張），受到群眾歡迎。等等。

　　五、幾點體會

　　近年來，我市檔案工作以"三個代表”重要思想和科學發(fā)展為指導，把發(fā)展作為第一要務，加強檔案館基礎設施建設、檔案信息資源建設、檔案管理現(xiàn)代化建設，不斷完善和健全檔案館的基本功能和社會功能，積極為社會各項事業(yè)服務，取得了顯著成效，有力地推進了檔案事業(yè)的快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了應有貢獻。概括起來主要有以下幾方面的體會：

　（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念……要堅持不懈地用建設有中國特色社會主義理論和"三個代表”重要思想，教育檔案干部職工，把他們從計劃經(jīng)濟體制的束縛中解放出來，增強開放意識和進取意識，樹立市場經(jīng)濟的觀念和大檔案的思想，開門辦檔案，使檔案工作面向社會、面向基層、面向群眾，不斷適應社會生產(chǎn)力的發(fā)展和各方面的需要，為社會各項工作服務，實現(xiàn)其應有的價值。這是檔案事業(yè)發(fā)展的思想源泉。

　 （二）典論開導，營造氛圍……要深入持久地進行檔案宣傳教育工作，充分利用現(xiàn)代媒體和各種形式，廣泛宣傳檔案工作的法律法規(guī)，以及檔案工作的性質(zhì)、地位和作用，讓廣大干部群眾了解檔案和檔案工作，增強檔案法制觀念，提高社會檔案意識，為開展檔案工作營造良好的社會氛圍。這是檔案事業(yè)發(fā)展的必要條件。

　（三）改革創(chuàng)新，與時俱進……要在遵循檔案工作應有規(guī)律的前提下，進行體制創(chuàng)新和服務機制創(chuàng)新，開放搞活，積極探索，不斷更新服務觀念，拓寬服務領域，豐富服務內(nèi)容，改進服務方式，提高服務水平，適應新變化，謀求新發(fā)展，把檔案工作融入到市場經(jīng)濟當中，社會需要什么，就提供什么服務，在創(chuàng)新中搞服務，服務中求發(fā)展。這是檔案事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

　（四）埋頭苦干，奮發(fā)有為……要樹立有為才有位的思想，把發(fā)展作為第一要務，少說空話，多做實事，一心一意謀發(fā)展，全心全意搞服務，以卓有成效的工作贏得社會的認可，提高社會地位，立足于在發(fā)展中解決工作中的問題和困難。這是檔案事業(yè)發(fā)展的根本要求。

　（五）重點突破，整體推進……要注意善于處理和解決主要矛盾，對影響檔案事業(yè)發(fā)展的突出問題和困難，要找準突破口和切入點，想方設法予以解決，以此推動其他各項工作的順利進行。這是檔案事業(yè)發(fā)展的有效方法。

　（六）積極協(xié)調(diào)，爭取支持……任何工作都是和社會其他工作緊密地聯(lián)系在一起，需要相互支持和配合，開展檔案工作，要有公關(guān)能力和開拓市場的能力，積極主動地做好各方面的協(xié)調(diào)爭取工作，求得各方面的支持和配合，才能順利進行。這是檔案事業(yè)發(fā)展的重要途徑。

　（七）尊重知識，科技興檔……檔案工作具有歷史性、知識性、文化性，做好檔案工作，一定要學習和借鑒一切優(yōu)秀文化和先進科學知識，善于發(fā)現(xiàn)新情況，適應新形勢，解決新問題，接受新事物，運用新技術(shù)，用現(xiàn)代科學技術(shù)管理檔案工作。這是檔案事業(yè)發(fā)展的重要手段。

　（八）以人為本，強化隊伍……任何因素中人的因素是第一位的，在市場經(jīng)濟競爭中，最終是人才的競爭，檔案事業(yè)要不斷發(fā)展前進，就必須建立一支高素質(zhì)的干部隊伍。要改革用人機制，放寬視野選人，能進能出，能上能下，能多能少，形成合理的人才流動渠道，不斷優(yōu)化隊伍，充分發(fā)揮人才的作用。這是檔案事業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。

　（九）利益調(diào)整，凝集力量……在社會關(guān)系中，起決定作用的是利益分配問題，檔案工作必須融入到復雜的社會之中，運用市場經(jīng)濟原理，調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，互利互惠，解決實際問。要正確處理國家、集體、個人三者之間的關(guān)系，對檔案干部職工，總的原則是，政治上要關(guān)心，工作上要支持，生活上要照顧，利益上要考慮，但必須引入競爭機制，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，優(yōu)勝劣汰。要堅持按勞分配的原則，增強向心力和凝聚力，充分調(diào)動各方面的積極性。這是檔案事業(yè)發(fā)展的重要因素。

　（十）加強法制，依法治檔……要認真貫徹執(zhí)行《檔案法》和《檔案法實施辦法》，增強檔案法制意識，健全檔案行政執(zhí)法機構(gòu)，確定檔案行政執(zhí)法主體資格，建立檔案行政執(zhí)法責任制，提高依法行政水平，依法管理檔案事業(yè)。這是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保障。

　 （十一）健全班子，加強領導……要緊緊依靠黨委和政府的領導，選配政治素質(zhì)高，思想觀念新，工作能力強，勇于改革，敢于創(chuàng)新，求真務實，勤政為民的同志進入檔案工作領導班子，尤其要選配政治上強，愛干事且會干事，能干成事，開拓進取的同志擔任一把手，加強對檔案工作的領導。這是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

金昌市檔案局館