江澤民總書記在“十五大”報告中,對我國經濟體制改革和經濟發展戰略作了深刻闡述,對于我國社會主義市場經濟的建立和完善、國民經濟保持健康發展具有重大意義,江澤民總書記對社會主義公有制的實現形式國企改革、現代企業制度的建立等一系列重大問題的論述,不僅對我國經濟本身而且對社會各方面的影響都是巨大的,企業檔案工作作為企業基礎工作中的重要組成部分也將受到深刻影響,在新的歷史條件下如加強企業檔案管理,使檔案工作適應企業改革的需要,更好的開發利用檔案信息資源,為企業生產、經營、管理服務開創檔案工作新局面已成為當前企業檔案工作的一大課題。
一、企業檔案管理中存在的問題
1、檔案管理體制不健全。目前,企業檔案管理水平發展不平衡,效益好的企業能夠專門成立檔案信息中心,設專職檔案員多人,達到了企業檔案工作目標管理國家一級或二級水平,實現了檔案管理現代化。但也有的單位經濟效益較差,企業檔案工作處于比較薄弱或停頓狀態,企業領導對檔案工作往往是管理不到位,議程排不上,企業檔案的管理體制得不到有效落實,有責無權,檔案管理工作處于被動狀態,影響了檔案工作的發展。
2、企業內部管理薄弱,意識不到檔案作用,檔案部門得不到應有的重視,致使企業檔案資產流失情況嚴重。一些企業的領導層和職工對檔案資產缺乏正確的認識,加上管理的種種原因,使企業檔案資產在企業改制、建制中出現嚴重流失。如應該歸檔的資料散失在個人手里,據為己有,由于人才流動帶走資料而引起法律糾紛的事時有發生。
3、檔案基礎工作有所削弱。企業檔案目標管理達標晉級之后,檔案基礎工作本應該在保持原有水平的基礎上有所加強,但是,由于企業檔案工作失去了有力的監督,加之在市場經濟條件下,由于企業領導的誤區,檔案工作在以追求經濟效益為目的的企業工作中,并不是一線工作,企業領導看重的是直接的、見效快的經濟效益,因此把大量精力投入到生產、經營部門,而忽視了檔案基礎工作建設。檔案的收集、整理以及其它基礎業務工作不能很好地開展,難以保證企業歸檔材料齊全、完整,制約了檔案工作的發展。
4、缺少現代化管理設施、管理方法落后,檔案工作服務不到位、與企業的經營活動脫節。市場經濟的深入發展,給企業提出了更高的時效要求,目前,除部分企業的檔案配備了現代化的管理設備,實現了現代化管理外,大部分企業仍然是傳統的手工管理方式,基本上是處于憑借檔案人員的技能及工作熟練程度進行管理,處于被動服務狀態,企業所需要的檔案信息,檔案部門不能及時的提供,不能很好的開發企業的信息資源,難以滿足企業生產、經營、管理的需要。
5、檔案管理人員穩定、素質偏低。
由于部分企業領導不重視檔案管理,未能正確認識檔案工作的作用與地位,從而未能認識到提高檔案工作者素質的重要性,未能從人員、教育、培訓等方面給予足夠的重視、支持,加之檔案工作者對自身工作所面臨的巨大挑戰認識不足,滿足于自己掌握的知識,停留在傳統的專業知識和觀念上,實際工作中缺乏應有的主動,致使檔案人員變動頻繁,檔案隊伍不穩定,檔案工作的連續性、穩定性差,檔案人員檔案業務水平偏低,缺乏信息開發應用能力和敏銳的信息意識,現代化技術運用能力不強,企業需要的檔案信息不能及時提供,不能很好的發揮檔案的利用作用,檔案工作起色不大,難以展示檔案的魅力、制約了檔案工作的創新與發展。
二、加強檔案管理的途徑
針對上述檔案管理工作中存在的問題,要使企業的檔案工作更好的為企業服務,體現檔案利用價值,使企業獲得看得見、摸得著的經濟效益,必須從以下幾個方面加強管理。
1、強化管理機制,加大依法檢查管理力度。要強化檔案意識,加大檔案執法檢查的力度,變行政管理為依法監督管理,通過依法治檔,推動企業強化檔案管理體制,調整不適合企業檔案工作的組織機構,設置與企業新機制相適應的組織機構,加強對檔案的領導,堅持統一領導、分級管理原則,把檔案管理納入企業的發展目標和規劃管理,納入到各有關部門和有關人員職責中,列入領導議事日程,使各部門、單位等相關環節形成的檔案信息納入到檔案管理中來,有效保證檔案信息完整、連續和安全。
2、加強企業內部管理,落實、完善檔案制度,防止檔案材料流失。企業要切實加強制度建設,要根據本單位、部門的實際情況,結合檔案法律、法規重新制定出適應本企業檔案工作的新的檔案管理制度、制定出相應的獎懲措施,并切實落實。檔案人員要切實履行監督、檢查、維護職能,確保企業檔案的齊全、完整,為企業增加檔案資源,為有效地維護企業的權益服務。
3、加強檔案基礎工作。企業檔案是由企業活動中形成的文件、材料通過收集、整理、歸檔等工作轉化而來的。檔案材料的收集、整理等基礎工作是企業基礎工作的重要組成部分,企業檔案要真正起到維護企業的權益、反映企業歷史面貌、提高企業經濟效益的作用,就必須從檔案的基礎工作抓起。因此,作為企業的領導者,應注重檔案的收集、整理等基礎工作,在設施、資金的投入、人員的安排上給予傾斜,滿足檔案工作的需要、進一步改善保管條件,把收集、整理等基礎工作和企業的經濟利益、質量認證、企業資質等工作有機結合起來,在工作安排上,把收集、整理等基礎業務工作放在第一位。
4、改變落后的管理方式,變被動為主動。企業檔案工作要立足為企業生產、經營、管理服務,更新觀念,改變過去老的陳舊的管理方法,加緊設施投入,運用現代化的管理手段和管理方法對企業的檔案進行科學的管理,充分利用企業的信息資源,在開發利用檔案信息資源上下功夫,以最便利最快捷的方式滿足各部門的需要,發揮檔案的服務作用,維護企業的合法權益。
5、加強隊伍建設,大力提高檔案人員素質。
以人為本是做好檔案工作的關鍵。企業領導要在檔案人員的配備上給予充分考慮,保持檔案隊伍的穩定,同時,要加強檔案人員的政治、思想教育,使檔案人員在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致,自覺地貫徹黨和國家的檔案工作方針、政策,努力用“三個代表”重要思想和胡錦濤總書記“七一”講話精神武裝自己的頭腦,進一步增強責任感。其次要加強對檔案人員業務培訓,把此列入企業的培訓工作計劃,鼓勵檔案人員參加各級檔案部門舉辦的培訓學習,特別與信息化相關的新知識、新技能的培訓。檔案人員要充分認識到提高自身素質的緊迫性,自覺努力學習檔案業務知識,使之成為既懂業務又懂現代化技術和相關知識的一專多能的檔案管理人才。再則加強行業之間的交流,充分利用一切可能的機會,積極聽取關于檔案專業的各種新技術、新進展、新動態報告和專題講座,參加相關的研討會和經濟交流會,擴大視野,通過學術交流和舉辦多種形式的學習班、研討班,研究解決檔案工作中遇到的新問題,從而有效地推動檔案事業的發展,開創檔案工作新局面。