一、問(wèn)題
    回顧我區(qū)近年來(lái)檔案事業(yè)發(fā)展所走過(guò)的路程，取得的成就是顯著的。但是，全區(qū)檔案事業(yè)在檔案館庫(kù)建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面還存在較大差距，在目前，這些問(wèn)題仍是制約全區(qū)檔案事業(yè)健康發(fā)展的主要因素。
    （一） 檔案館庫(kù)建設(shè)嚴(yán)重滯后
    檔案館容飽和、館庫(kù)陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋、安全隱患多等問(wèn)題是制約檔案館工作發(fā)展的一個(gè)瓶頸。庫(kù)容的飽和，嚴(yán)重制約了檔案館檔案的接收數(shù)量，影響了檔案館基本職能的履行。仁和區(qū)檔案館所在的建筑竣工于1975年，檔案館的建筑面積僅有447平方米，狹小的館庫(kù)場(chǎng)所，不僅影響了進(jìn)館檔案的數(shù)量，而且使檔案館難以成為符合國(guó)家要求的保管黨和國(guó)家重要檔案的基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地，難以建立為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)、社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)的中心。
    檔案館建筑安全隱患多，嚴(yán)重危及檔案的安全保管。由于檔案館修建年限已久，館庫(kù)陳舊、電路老化的現(xiàn)象已經(jīng)不可避免，加之經(jīng)費(fèi)等客觀原因，檔案館的防盜、防火等設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展的需求。
    （二） 檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)存在較多薄弱環(huán)節(jié)
    檔案館館藏檔案結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化。由于各種原因，檔案館一直以保存黨政機(jī)關(guān)的公文為主，缺乏鮮明的地方特色。反映我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大活動(dòng)、重大事件的檔案和科技檔案、專業(yè)檔案、著名人物檔案以及聲像等特殊載體的檔案在館藏中所占比例偏小。截止2002年底，檔案館共保管錄音、錄像檔案10盒，照片檔案1269張，底圖86張，僅占館藏檔案的5%。
    農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)相對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作來(lái)說(shuō)，要突出一些，主要表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作沒(méi)有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有專門確定人員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立綜合檔案室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各門類的檔案沒(méi)有進(jìn)行集中統(tǒng)一保管；檔案工作發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檔案保管保護(hù)條件差，檔案的安全得不到保障；檔案工作管理制度不健全，有的雖然制定了但不能很好地實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員變動(dòng)頻繁，穩(wěn)定性差，不能很好地履行對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬站所、村級(jí)檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督職能，檔案工作的延續(xù)性不好；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源開(kāi)發(fā)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的力度有待進(jìn)一步加大。
    檔案管理工作整體發(fā)展水平不平衡，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位檔案工作的層次還要進(jìn)一步深層次地提高。截止2002年，全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位檔案管理工作達(dá)省一標(biāo)的有6個(gè)，達(dá)省二標(biāo)有10個(gè)，達(dá)省三標(biāo)的有57個(gè)，省一標(biāo)和省二標(biāo)所占比例還很小，整體層次還不算高，還要爭(zhēng)取進(jìn)一步提高。
    （三） 檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)還不太適應(yīng)新形勢(shì)的要求
主要表現(xiàn)為文化程度和檔案專業(yè)程度偏低，掌握專門知識(shí)的人才匱乏。到目前，區(qū)檔案局的干部中還無(wú)一人具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；在檔案專業(yè)程度方面，目前尚無(wú)具有本科以上學(xué)歷的人員。對(duì)于計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、法律等專門知識(shí)掌握的水平也還偏低。
    二、對(duì)策
進(jìn)入新世紀(jì)，仁和區(qū)檔案事業(yè)必須堅(jiān)持以創(chuàng)新和發(fā)展為主題，以加強(qiáng)檔案工作基礎(chǔ)建設(shè)為主線，以檔案信息化建設(shè)為突破，以開(kāi)發(fā)檔案信息資源為社會(huì)服務(wù)為目的，努力建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、法規(guī)健全、隊(duì)伍素質(zhì)較高、檔案館藏豐富、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、服務(wù)有效的具有中國(guó)特色社會(huì)主義的檔案事業(yè)機(jī)構(gòu)，努力使仁和區(qū)檔案事業(yè)與全市檔案事業(yè)的發(fā)展保持同步，為爭(zhēng)當(dāng)西部檔案強(qiáng)省排頭兵作貢獻(xiàn)。
    （一） 完善檔案法規(guī)體系，積極推進(jìn)依法治檔
    要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，制定和完善有關(guān)檔案行政執(zhí)法、目標(biāo)管理、檔案信息資源開(kāi)發(fā)等方面的規(guī)章，不斷地完善內(nèi)部執(zhí)法程序和相應(yīng)的規(guī)章制度。加強(qiáng)對(duì)檔案行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高檔案行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，規(guī)范檔案行政執(zhí)法程序，加大檔案執(zhí)法力度，有計(jì)劃地開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，確保檢查的實(shí)效性，促進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)在法制化的軌道上持續(xù)健康發(fā)展。
    （二） 以檔案信息化建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)檔案事業(yè)跨越式發(fā)展
    要根據(jù)先進(jìn)地區(qū)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和自身的現(xiàn)狀，結(jié)合發(fā)展的趨勢(shì)，從全面的、系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度，跳出傳統(tǒng)封閉的意識(shí)，用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，確定全區(qū)檔案信息化建設(shè)與發(fā)展的目標(biāo)；要結(jié)合全市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)檔案法規(guī)，完成全區(qū)檔案信息化建設(shè)主要規(guī)定、政策的制定工作，形成檔案信息化建設(shè)的政策體系；通過(guò)黨政網(wǎng)連接區(qū)委、區(qū)政府及其它主要工作部門，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查閱和信息的網(wǎng)上傳遞，為社會(huì)各界提供檔案工作信息的有效利用；規(guī)范檔案目錄數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一模式，基本實(shí)現(xiàn)各部門檔案數(shù)據(jù)、信息共享。
    （三） 創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源
    搞好檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，必須解放思想，牢固樹(shù)立服務(wù)大局的觀念，積極探索開(kāi)展檔案信息資源的新方法、新途徑。做好區(qū)委、區(qū)政府中心工作的建檔，始終圍繞黨和政府的中心工作服務(wù)；圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好企業(yè)和信用檔案工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資服務(wù)；做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，為我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)第一線服務(wù)；充分發(fā)揮檔案館的服務(wù)功能，深層次開(kāi)發(fā)館藏檔案信息資源，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)；建設(shè)全區(qū)檔案目錄信息中必及現(xiàn)行文件服務(wù)中心，為社會(huì)公眾服務(wù)。
    （四） 優(yōu)化檔案館藏結(jié)構(gòu)，豐富館藏檔案資源
    優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)、豐富館藏檔案資源是做好檔案開(kāi)發(fā)利用工作物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)檔案的接收和征集工作，是豐富館藏優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)的重要手段。檔案館在按規(guī)定接收機(jī)關(guān)應(yīng)移交檔案和機(jī)構(gòu)改革中撤銷機(jī)構(gòu)檔案的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、重大事件、重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案的收集，加強(qiáng)對(duì)與人民群眾息息相關(guān)的各種專門檔案的收集，還要多形式、多渠道地將散存在社會(huì)上的重要檔案征集進(jìn)館。通過(guò)提高接收檔案的質(zhì)量逐步改變檔案館館藏內(nèi)容單一結(jié)構(gòu)雷同的狀況，實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)量有較大增長(zhǎng)、質(zhì)量有較大提高、結(jié)構(gòu)有較大改善。
    （五） 強(qiáng)化檔案工作基礎(chǔ)建設(shè)，提高檔案管理整體水平
    檔案局（館）要努力爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)檔案工作關(guān)心和重視，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政部門的支持，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低和消除檔案館的安全隱患。
    要繼續(xù)通過(guò)檔案管理工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，引導(dǎo)全區(qū)檔案業(yè)務(wù)工作深層次發(fā)展。提高全區(qū)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位省一標(biāo)的達(dá)標(biāo)率；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立正常的檔案工作管理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作健康、穩(wěn)步地發(fā)展；全區(qū)檔案管理工作要在規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上，向現(xiàn)代化靠攏，逐步全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，并開(kāi)展電子文件歸檔和電子檔案管理工作。
    要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好改制后國(guó)有企業(yè)的檔案工作，建立和完善民營(yíng)企業(yè)等不同類型企業(yè)的檔案工作。
    （六） 加強(qiáng)對(duì)檔案干部隊(duì)伍的建設(shè)
    要建立和完善檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度和檔案業(yè)務(wù)人員持證上崗制度，要提升現(xiàn)職檔案人員的文化和專業(yè)程度，切實(shí)增強(qiáng)檔案干部運(yùn)用專業(yè)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，特別要加大對(duì)優(yōu)秀青年檔案工作者的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)多層次、復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)。努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、工作實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的專業(yè)人才隊(duì)伍。