數字檔案館的法規(guī)和標準建設

法規(guī)和標準是數字檔案館建設和運行的基礎，是實現(xiàn)數字檔案館最終目標的最實質性的保障措施，它要對數字檔案館資源的標識、描述、存儲、查詢、交換、管理、檢索和利用等各個方面作出一個統(tǒng)一規(guī)范，對數字檔案館各方面的建設具有總攬性。一方面數字檔案館建設要依照已有的法規(guī)和標準進行，另一方面，隨著更多的數字檔案館建成后不斷投入運行，也隨著技術的不斷發(fā)展、認識的不斷深入，將會需要更多的法律法規(guī)和研制產生更多的技術標準。

1 數字檔案館的法規(guī)建設

法規(guī)是數字檔案館建設的依據，目前和數字檔案館建設和運行直接相關的法律法規(guī)還沒有制定發(fā)布，但我國檔案法及其實施辦法中都明確規(guī)定了“各級各類檔案館要采用先進技術實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化”這樣的條款，這就為數字檔案館的建設提供了法律依據。數字檔案館存在于復雜的社會、經濟和法律環(huán)境中，在其建設和運行過程中涉及的法律法規(guī)問題很多，既有國內的，也有國際的，既有檔案方面的，也有計算機等其它方面的，如知識產權、通信、隱私、國家安全、網絡安全等。

2001年國家檔案局制定發(fā)布的《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》為數字檔案館的功能設計和有關數據格式要求提供了初步的法規(guī)依據。當前急需制訂的與數字檔案館建設和運行相關法律法規(guī)有，在檔案法中明確數字檔案館及其數字檔案的法律地位；國家檔案行政管理部門制定出臺電子文件歸檔管理辦法、電子（或數字）檔案管理辦法，明確數字檔案向檔案館移交的時效、方式、格式，數字檔案的保管期限等；數字檔案館建設設計規(guī)范，明確數字檔案館設計的總體結構、功能要求、安全保證、管理制度、載體保管要求等。

2 數字檔案館的技術標準

數字檔案館是信息時代的產物，其建設和運行所包含的技術含量與傳統(tǒng)檔案館相比非常高，而且為了使數字檔案保存長久、可讀、共享，數字檔案館管理系統(tǒng)的設計建設必須在符合相關技術標準。從某種意義上講，標準化是數字檔案館的生命線。

數字檔案館建設所要遵循和研制的技術主要分為兩個方面：一是設計開發(fā)數字檔案館管理系統(tǒng)軟件所要遵循的相關技術標準，主要是有關計算機軟件設計方面的；二是有關數字檔案的標識、存儲、交換、管理等方面的技術標準。

第一，數字檔案館管理系統(tǒng)軟件設計需要遵循的相關技術標準主要包括：《GB2312-1980 信息交換用漢字編碼字符集、基本集》、《GB18030-2000信息技術信息交換用漢字編碼字符集、基本集的擴充》、《MARC/CNMARC 機讀目錄格式》、《ISO /IEC11179元數據的規(guī)范和標準》、《可擴展置標語言（XML）、《ISO Z39.50檢索協(xié)議》、《標準置標著錄（EAD）》、《資源描述框架標準（RDF）》等以及計算機程序設計通用標準、計算機網絡安全管理等方面的標準。

第二，有關數字檔案的標識、存儲、交換、檢索、管理等方面的標準主要包括：《中國檔案機讀目錄格式》（國家標準）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（國家標準）、《網站資源歸檔與管理規(guī)范》（正在研究制定）、《歸檔電子文件真實性鑒定規(guī)程》（已列入計劃研究制定）、《紙質、縮微、錄音、錄像檔案數字技術規(guī)范》（正在研究制定）、《檔案管理網絡安全測試規(guī)程》（已列入計劃研究制定）、《數字檔案元數據標準》（需要研究制定）等。