任何一項復(fù)雜的工程,都必須要建立健全的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系。在數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)過程中,檔案資源形式具有多樣性、社會對檔案信息需求具有多層次性以及數(shù)字檔案館建設(shè)所依賴的計算機技術(shù)具有動態(tài)發(fā)展性等特點,更使得數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)在數(shù)字檔案館建設(shè)中具有重要地位。
數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),首先應(yīng)借鑒國內(nèi)外先進的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并且優(yōu)先采用國際上的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),這樣才可使我國數(shù)字檔案館建設(shè)少走彎路;其次,要在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定時注意引導(dǎo)我國檔案信息化的發(fā)展實踐,并結(jié)合我國檔案工作傳統(tǒng)的實際,區(qū)分具體情況,科學(xué)、有序地完善數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系。
數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)內(nèi)容,包括以下幾方面:
(一)管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
管理性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是指對數(shù)字檔案館及其信息資源進行管理的一套規(guī)則,目的是明確數(shù)字檔案館工作人員的職責(zé)與任務(wù)、用戶的權(quán)利與義務(wù)以及數(shù)字檔案信息資源合法性的確認等。包括計算機安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),數(shù)字檔案館工作人員、用戶及設(shè)備管理規(guī)范,數(shù)字檔案信息利用管理規(guī)定等。
首先,我國數(shù)字檔案館建設(shè)仍處于初級階段,數(shù)字檔案館安全問題十分重要。國務(wù)院及有關(guān)部門頒布的一系列關(guān)于計算機安全方面的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn),如《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》、《計算機病毒防治管理辦法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等,對數(shù)字檔案館建設(shè)都具有指導(dǎo)或參考意義。
其次,國家對各行業(yè)檔案管理工作也出臺了一些管理規(guī)范,如、《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)檔案實體分類編號方法》、《國有企業(yè)文件材料歸檔辦法》、《南水北調(diào)東中線第一期工程檔案管理規(guī)定》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》、《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》、《藝術(shù)檔案管理辦法》、、《中央國家機關(guān)房地產(chǎn)檔案管理辦法》等。
此外,國家針對數(shù)字檔案信息利用管理及其它方面出臺的法規(guī)有:《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》、《檔案行政許可程序規(guī)定》、《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》、《檔案行政許可程序規(guī)定》等。
(二)業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范針對數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)處理進行規(guī)范化管理,其范圍包括數(shù)字檔案館的術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、與數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)密切相關(guān)的電子文件和數(shù)字檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
與數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)密切相關(guān)的電子文件和數(shù)字檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要有電子文件管理規(guī)范、電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字檔案存儲格式與載體標(biāo)準(zhǔn)、電子文件和數(shù)字檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前,國家檔案局已經(jīng)頒布的數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)性規(guī)范包括:《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DT/T15-1995)、《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》(GB/T17678.1~2-1999)、《CAD電子文件光盤存儲系統(tǒng)的一致性測試》(GB/T17679-1999)、《CAD電子文件管理》(GB/T17825.1~10-1999)、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)、《電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《數(shù)字檔案存儲格式與載體標(biāo)準(zhǔn)》、《電子文件和數(shù)字檔案的鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范(征求意見稿)》、《歷史圖牒檔案修裱技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》、《檔號編制規(guī)則》、《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《文書檔案案卷格式》(GB/T 9705-88)等。
此外,一些地方檔案局,如深圳市,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)擬定了《電子文件歸檔與管理辦法》、《電子郵件公文歸檔與管理規(guī)則》、《電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《館藏檔案編號規(guī)則》、《檔案分類主題詞一體表》、《數(shù)字檔案存儲格式與載體標(biāo)準(zhǔn)》、《電子文件生命周期表》、《通用電子文件保管期限表》等管理規(guī)范。
(三)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括數(shù)字檔案館軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軟件系統(tǒng)工作平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲壓縮格式規(guī)范、數(shù)據(jù)長期保持格式規(guī)范、數(shù)據(jù)加密算法規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范、數(shù)字水印標(biāo)準(zhǔn)等。
數(shù)字檔案館所用的一些技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)是電子信息管理的共用標(biāo)準(zhǔn),如《信息交換用的七位編碼字符集》(GB/T1988-1989)、《信息交換用漢字編碼字符集》(GB18030)、《數(shù)據(jù)元和交換格式?信息交換?日期和時間的表示法》(GB/T7408-1994)、《中華人民共和國電子簽名法》等。其他的一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如加密算法、數(shù)字水印、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑧?yīng)在充分考慮技術(shù)的發(fā)展趨勢后再加以制定。
可以看到,我國的數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)還很不完善,相信隨著數(shù)字檔案館事業(yè)的順利開展,更多的數(shù)字檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將會出臺,并形成一套完整的數(shù)字檔案館工程標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)我國數(shù)字檔案館建設(shè)順利進行。