1993年9月,美國政府宣布實施“國家信息基礎設施”(National Information Infrastructure,簡稱NII)計劃,旨在興建基于因特網的“信息高速公路”,使所有美國人方便地共享海量信息資源。之后,英國、法國、日本、加拿大等國家先后提出了自己的“信息高速公路”建設計劃。
1998年1月31日,在美國加利福尼亞科學中心召開的Open GIS Consortium 年會上,時任美國副總統的戈爾提出了“數字地球”(Digital Earth)計劃,旨在建立一個以地球坐標為依據的、具有多分辨率的、由海量數據組成的、能夠立體表達的大型信息系統。
“信息高速公路”和“數字地球”概念的提出,都是以數字化為基礎的。數字化是信息化的前提。
全球化信息化的大環境推動著我國信息化的進程。1993年底,國務院信息化工作領導小組制定了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標(綱要)》,開始啟動“三金”工程(即“金橋”工程、“金卡”工程和“金關”工程,這些被稱作是中國的“信息準高速國道”),旨在推動我國信息化基礎設施建設走向深入,國家各有關部委開始以此為契機先后提出和實施一系列“金”字號系統信息工程,我國大部分城市的信息化建設都取得了長足的發展。
國家信息化建設的推進、電子政務的應用,對我國檔案和檔案工作產生著巨大影響。檔案館作為檔案事業的主體和檔案信息資源的集散地,數字化建設已成為工作的重點、熱點和難點。
宏觀層面,國務院信息化工作領導小組制定的一系列綱領性文件在正確分析信息產業發展現狀的基礎上對我國信息網絡的發展藍圖進行了科學描述,也確立了數字檔案館的建設目標。從地區范圍來看,各地方政府采取積極舉措對數字檔案館工程加以規劃和引導。各省分別制定了其檔案館的建設規劃,明確提出了數字檔案館的發展目標、任務、方案,并將其納入數字政府和全省信息基礎設施建設進程中。
在宏觀規劃的基礎上,國家檔案局積極跟蹤國際上數字檔案館的發展動態,對國內數字檔案館的科研和建設項目進行政策和資金支持。例如,深圳數字檔案館一期工程應用系統的基本成型以及檔案數字化加工生產線的建立,標志著我國數字檔案館建設進入新的階段;超星數字圖書館已將“國家檔案文獻庫”作為數字檔案館示范工程進行推廣;2008年5月,中科院機關進行的檔案整理與數字化項目取得階段性成果。從這些有代表性的例子可以看出,在政府部門大力支持及檔案界的積極實踐下,我國數字檔案館建設已經取得了實質性進展。
在學術界,我國檔案界學者對數字檔案館的前期研究對數字檔案館的建設實踐進行了理論準備,起到了很好的推動作用。近年來,以數字檔案館為關鍵詞的學術文章數量直線上升,數字檔案館的建設理論愈加成熟。在2008年7月召開的第16屆國際檔案大會上,我國檔案代表團與國外檔案專業人士進行了深入的交流;2008年10月,美國檔案管理專業代表團來華在中國人民大學信息資源管理學院與國內學者進行了交流。與數字檔案館的建設有關的學術交流的增多為我國檔案建設事業提供了良好的學術環境。
總之,數字檔案館是20世紀90年代末現代信息技術和社會發展的產物,國家的支持與檔案業界的努力為數字檔案館事業的順利發展提供了重要保證。