檔案違法行為與法律責(zé)任
1、檔案法律責(zé)任追究的方式:
①行政處分 ②行政處罰(人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰、申誡罰)③責(zé)令賠償 ④刑事責(zé)任
2、檔案違法行為主體的構(gòu)成條件:
檔案違法行為的主體,又稱(chēng)檔案違法主體,是指不履行檔案法定義務(wù),超越檔案法定權(quán)利,實(shí)施檔案違法行為,并且依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的人。這里所說(shuō)的人,包括自然人和法人。任何檔案違法行為都有違法行為的實(shí)施者和檔案法律責(zé)任的承擔(dān)者,也就是說(shuō),任何檔案違法行為都有違法主體。
(一)檔案違法自然人;自然人就是指有生命存在的人類(lèi)獨(dú)立的個(gè)體,即具有生命的人。在法律關(guān)系上將其作為“法人”的對(duì)稱(chēng)概念。自然人要成為檔案違法主體,必須具有兩個(gè)前提條件:第一要達(dá)到能夠承擔(dān)法定責(zé)任的年齡。第二要具有承擔(dān)法律責(zé)任的能力。
(二)檔案違法法人:所謂法人,是指依法成立的具有權(quán)得能力和行為能力,有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi),有自己的名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所, 在一般情況下能夠獨(dú)立享有和履行法定權(quán)利和義務(wù)的組織。
3、檔案違法行為發(fā)生的種類(lèi):
(一)檔案違法故意(檔案違法直接故意、檔案違法間接故意)
(二)檔案違法過(guò)失(疏忽大意過(guò)失、過(guò)于自信過(guò)失)
4、檔案違法行為的構(gòu)成要素:
① 檔案違法客觀(guān)方面 ②檔案違法客體
③檔案違法主觀(guān)方面 ④檔案違法主體
5、行政處分和行政處罰的區(qū)別:
①適用對(duì)象不同。行政處分只適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的所屬人員,不適用于社會(huì)上一般公民;而行政處罰則適用于所有的公民、法人或其他組織。
②適用的違法行為不同。雖然行政處分和行政處罰都適用于行政違法行為,但行政處分適用的是一般的違法失職行為;行政處罰則適用于違反某種特定的、設(shè)定的行政處罰的法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為。
③實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)報(bào)不同。實(shí)施行政處分的機(jī)關(guān)必須是被處分人員所在單位或者是行政監(jiān)察機(jī)關(guān);實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)卻具有多元性,其中包括國(guó)家法律規(guī)定的具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān);法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織;行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,在其法定權(quán)限內(nèi)委托的組織。檔案行政管理部門(mén)根據(jù)檔案法律、法規(guī)的規(guī)定,可以依法作出行政處罰。
④執(zhí)行不同。行政處分只能由國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行;而行政處罰則由特定的行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,也可由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
⑤救濟(jì)渠道不同。行政處罰的救濟(jì)渠道為行政復(fù)議或者行政訴訟,當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以向作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。行政處分的救濟(jì)渠道公限于復(fù)核和申訴,即當(dāng)事人對(duì)行政處分不服,可以在接到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向作出行政處分機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核,或者向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。