檔案館網規劃與設置

檔案館是集中管理特定范圍檔案的專門機構。檔案館網是指縱橫交織、布局合理、既有分工又有協作的檔案館群體。完備的檔案館網應包括各級各類檔案館。檔案館網是檔案事業發展的基礎和條件。檔案館網建設的目標是布局合理、館藏豐富、管理科學、服務高效的現代國家檔案館網。我國初步建立起從中央到地方的國家綜合檔案館和專門檔案館、部門檔案館、企業事業單位檔案館等相結合的檔案館網。根據《檔案法》、《檔案法實施辦法》和1992年3月27日國務院批準、國家檔案局發布的《全國檔案館網設置原則和布局方案》的規定，我國檔案館主要有以下幾類（兩類）：

（1）各級國家檔案館

即各級國家綜合檔案館，是按照行政區劃或歷史時期設置的管理規定范圍內多種門類檔案的具有文化事業機構性質的檔案館，歸口中央或者地方各級檔案行政管理部門直接管理。

國家級綜合檔案館。我國按照檔案形成的歷史時期，在中央設置3個國家檔案館，即：中央檔案館，收集管理中華人民共和國成立前中國共產黨中央機關、群眾團體中央機構、派出機構及邊區政府形成的檔案，中華人民共和國成立后中國共產黨中央機關及其所屬機構、全國人民代表大會及其常務委員會、國務院及其各部委（包括具有行政職能的公司）和各直屬機構、最高人民法院、最高人民檢察院、政協全國委員會、全國總工會、全國婦聯、共青團中央等全國性人民團體及其所屬機構形成的檔案和民主黨派中央機構移交的檔案；中國第一歷史檔案館，收集管理明、清兩朝及以前各朝中央機構形成的檔案；中國第二歷史檔案館，收集管理民國時期（辛亥革命成立的中華民國臨時政府、北洋政府、國民黨及其政府、汪偽政權）中央機構形成的檔案。

地方各級國家綜合檔案館。根據地方檔案行政管理部門的設置，地方國家綜合檔案館一般設到縣一級，即省（自治區、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）三級地方國家綜合檔案館。收集管理本級機關及其所屬機構形成的檔案和本級分管范圍內各歷史時期的有關檔案。個別省在一些鄉鎮也設立了中間性的檔案館，一般為縣級國家綜合檔案館的分館。

（2）其他各類檔案館

主要有按檔案內容類別和載體類型設置的專門檔案館和專業主管機關設置的部門檔案館、企業事業單位設置的檔案館等三種。

專門檔案館，是管理特定范圍專業檔案的檔案館。根據規劃，在中央設置四個專門檔案館，即：中國照片檔案館，收集管理全國范圍內具有重要歷史價值和藝術價值的照片原件或復制件；中國科學技術檔案館（待建），收集管理國家級科學技術成果、全國重點工程項目、重點引進項目的檔案或檔案復制件；中國文學藝術檔案館（待建），收集管理中央直屬藝術團體、全國著名文學家、藝術家及中央各部門所屬出版單位形成的有關文學藝術檔案或檔案復制件；中國聲像檔案館（待建，現建有中國電影資料館），收集管理中央、國家機關所屬音像出版，影視制作單位形成的音像檔案及各電影制片廠匯交的影片、錄音、錄像檔案或檔案復制件。省、自治區、直轄市以及計劃單列市、特大城市設置哪些專門檔案館，按照重點加強各級國家綜合檔案館的原則，由同級檔案行政管理部門負責統籌規劃，報同級人民政府批準，并報國家檔案局備案。大中城市設置城市建設檔案館，收集管理有關城市規劃、建設的檔案以及城市管理方面的具有永久保存價值的檔案或檔案復制件及有關資料。根據以上規定，專門檔案館設到市（地、州、盟）一級，縣（市、區、旗）一般不設專門檔案館。

部門檔案館，是專業主管部門設置的管理本部門及其直屬機構檔案的檔案館。在中央主要有外交部檔案館、安全部檔案館、公安部檔案館、最高人民法院檔案館、最高人民檢察院檔案館等，其中外交部檔案館、安全部檔案館收集并永久管理本部門及其直屬單位形成的檔案；公安部檔案館、最高人民法院檔案館、最高人民檢察院檔案館收集管理本部門及其直屬單位形成的檔案，其中具有永久保存價值的檔案，在本部門檔案館保存50年后向中央檔案館移交。某些形成專門業務和科學技術檔案數量大的中央專業主管部門，經部門領導批準，國家檔案局同意，可成立本部門檔案館，收集管理本部門及其直屬單位形成的有關檔案和資料，但其在行使國家行政管理職能活動中形成的黨政領導和行政管理等具有永久保存價值的檔案，應按規定向中央檔案館移交。省、自治區、直轄市以及計劃單列市、特大城市的有關專業主管部門，根據實際情況確需設立檔案館的，由同級檔案行政管理部門按照重點加強各級國家綜合檔案館的原則，統籌規劃并報同級人民政府批準。

企業事業單位檔案館，實際上是一種內部檔案機構，有的是中間性質的檔案館，即其檔案仍應向本行政區域內的國家檔案館移交；有的是永久性檔案館，即經本行政區域內的檔案行政管理部門和檔案館同意（非國有企業事業單位不必經檔案行政管理部門和檔案館同意），其檔案不必向本行政區域內的國家檔案館移交。企業檔案館，是企業設置的管理本企業及其直屬單位形成的檔案的檔案館。事業單位檔案館，是事業單位設置的管理本單位及其直屬單位檔案的檔案館。中國科學院、中國社會科學院、國家教育部直屬的院校，經主管部門批準，向同級檔案行政管理部門備案，可成立檔案館。

中國人民解放軍系統設置哪些檔案館，可根據實際需要由軍委主管部門自行確定。在一些地方，公民個人也設立了檔案館。