目前，一些衛(wèi)生監(jiān)督機構在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中還存在較多的問題，對檔案管理重視不足，檔案管理不規(guī)范、利用效率不高等問題還較為突出。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案的規(guī)范化歸檔保存以及有效開發(fā)利用，已經成為衛(wèi)生監(jiān)督機構管理工作的重要內容，這對于促進衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展也具有重要的意義。
一、衛(wèi)生監(jiān)督檔案概念及作用分析
衛(wèi)生監(jiān)督檔案作為衛(wèi)生監(jiān)督機構在開展衛(wèi)生監(jiān)督、質量抽檢、行政稽查、行政許可與處罰、宣教以及內部管理等活動中形成的檔案資料，是對衛(wèi)生監(jiān)督機構管理活動的記錄，具有較高的實用與保存價值，對于督促提高衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作質量也具有重要的作用。衛(wèi)生監(jiān)督檔案對于衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，衛(wèi)生監(jiān)督檔案主要是通過文字、圖表、聲像等多種形式對衛(wèi)生監(jiān)督機構的管理活動以及職能履行的記錄，通過開展檔案管理可以督促提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質量和科學管理水平。其次，衛(wèi)生監(jiān)督檔案作為衛(wèi)生監(jiān)督管理活動的原始記錄，可以起到維護衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人合法權益的作用，同時也是反映衛(wèi)生監(jiān)督工作人員工作情況的主要參考依據(jù)，對于督促提高其工作質量具有較高的推動作用。第三，衛(wèi)生監(jiān)督檔案中記錄有大量的原始數(shù)據(jù)，是對衛(wèi)生監(jiān)督機構多年管理活動的總結，因而可以作為衛(wèi)生監(jiān)督機構制定衛(wèi)生監(jiān)督管理工作方案的重要參考，同時還可以作為內部績效考核的重要依據(jù)。
二、當前我國衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理存在的問題分析
（一）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理基礎工作規(guī)范化水平不高。由于衛(wèi)生監(jiān)督機構職能較多、管理活動多，因而衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料也相對較為繁雜。一些衛(wèi)生監(jiān)督機構對于檔案管理工作不夠重視，造成了衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理規(guī)范化水平較差，例如檔案管理職責不明確、歸檔保存不及時、檔案管理期限不嚴格、檔案標準要求不統(tǒng)一、存在遺漏等等，影響了衛(wèi)生監(jiān)督檔案工作整體質量。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督檔案缺少有效的應用。目前，在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中普遍存在的問題就是檔案的整體利用效率不高，衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料的價值沒有得到全面的開發(fā)利用，大量的檔案資料歸檔保存后就處于封閉保存的狀態(tài)，檢所查詢利用水平不高，造成了衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料價值的浪費，而且也不利于指導提高衛(wèi)生監(jiān)督機構工作水平。
（三）衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理信息化水平不高。現(xiàn)階段在檔案管理工作中，各種信息化、網絡化的技術手段應用已經非常普及，但是衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作中卻存在著信息化水品不高的問題，各種智能化的檔案管理歸集、整理、檢所查詢以及開發(fā)利用手段運用不足，不利于實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作質量和效率的提升。
三、改進衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的對策
（一）提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理基礎工作水平。在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的開展過程中，衛(wèi)生監(jiān)督機構管理人員應該充分重視衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用，按照單位內部的實際情況，設置檔案室，配備專兼職檔案管理工作人員，負責完成單位內部檔案資料的形成積累以及整理歸檔工作。同時，應該進一步細化相關的管理規(guī)章制度，明確衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的主要職責，落實責任化管理的模式，并對衛(wèi)生監(jiān)督檔案的各種門類和載體進行統(tǒng)一；具體到衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理部門以及檔案管理工作人員，主要是完成檔案的收集、整理、鑒定、登記、統(tǒng)計等基礎工作，同時開展檢索工具編制以及檔案利用服務。需要注意的是，在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理基礎工作中，最為關鍵的就是確保檔案資料歸集的全面及時，同時對于有保密要求的檔案資料，必須嚴格落實保密制度，避免檔案的機密內容泄露，確保檔案資料的安全可靠。
（二）加強對衛(wèi)生監(jiān)督檔案的開發(fā)利用。衛(wèi)生監(jiān)督檔案具有較高的保存以及使用價值，在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作的開展過程中，還應該注重對衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料的綜合開發(fā)利用。衛(wèi)生監(jiān)督機構檔案管理部門應該建立衛(wèi)生檔案利用制度，明確衛(wèi)生監(jiān)督檔案的利用手續(xù)、利用范圍以及程序要求，盡可能的鼓勵內部單位部門積極開展檔案利用。其次，衛(wèi)生監(jiān)督當那管理部門，還應該積極組織檔案管理工作人員或者是業(yè)務科室人員配合，開展衛(wèi)生監(jiān)督檔案的編研工作，重點圍繞衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的職能活動，積極地編寫全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎數(shù)字匯編、發(fā)文匯集和專題文件匯集等通用性的檔案編研材料，進而為衛(wèi)生監(jiān)督機構內部管理決策以及衛(wèi)生行政執(zhí)法工作提供具有較高實用價值的參考資料。
（三）推動衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的信息化開展。利用信息化開展衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理工作，不僅可以實現(xiàn)各類檔案資料信息及時全面的歸集整理，加快衛(wèi)生監(jiān)督檔案資料的形成速度，而且還可以提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案的檢索利用水平。在衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理信息化的實施過程中，首先應該確保檔案管理信息化內容的全面，應該涵蓋文書檔案、專業(yè)檔案以及影音圖像資料，將傳統(tǒng)的檔案資料轉變?yōu)殡娮訖n案。在檔案的儲存方面，盡可能的采用大容量存儲設備，同時做好必要的備份。在檔案的查閱與調取方面，應該利用智能化的檔案管理軟件進行操作，并建設檔案管理信息化平臺，實現(xiàn)檔案資料檢所查詢利用以及編研的網絡化。
四、結語
衛(wèi)生監(jiān)督檔案在提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質量以及管理水平上有著重要的推動作用，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檔案規(guī)范的歸集、保管以及利用也是衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的職責之一。在檔案管理工作的開展過程中，檔案管理部門應該重點在規(guī)章制度完善、信息化管理手段運用以及全面開發(fā)利用等幾方面采取有效措施，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理水平。
作者：梁晶
