一、含義
檔案工作的總目的,是提供檔案為社會主義事業(yè)服務(wù)。為了實現(xiàn)這個目的必須做一系列的工作,其中直接傳遞檔案信息為黨和國家各項工作服務(wù)的環(huán)節(jié),稱為"檔案的利用服務(wù)工作",或簡稱"檔案利用工作",又稱"提供利用"。檔案利用工作的基本內(nèi)容,就是介紹和報道館(室)藏檔案的內(nèi)容和成分,通過各種方式為利用者實際提供文獻材料和情報信息,進行咨詢服務(wù)。
二、利用工作的地位
檔案的提供利用是檔案工作為社會主義事業(yè)服務(wù)的直接手段,它是兼承檔案工作內(nèi)外關(guān)系的一個重要環(huán)節(jié),在檔案工作中占有突出地位。
它是檔案工作聯(lián)系社會的一個窗口,是衡量檔案工作好壞的主要標志。
它在一定程度上體現(xiàn)了外界利用檔案的需要,對整個檔案工作具有一定的檢驗和推動作用。
總之,它是檔案工作中最富有活力的一個環(huán)節(jié)。
三、注意問題
1、服務(wù)思想
A、 全面地為檔案用戶服務(wù)
B、 及時地為檔案用戶服務(wù)
C、 準確地為檔案用戶服務(wù)
D、 有效地為檔案用戶服務(wù)
2、正確處理提供利用與保密之間的關(guān)系
提供利用和保密,從根本上來說是一致的。提供利用時要注意保密,保密是限定了利用的對象和范圍,是為了更好地利用。
澄清"利用危險,保密保險"以及"歷史檔案無密可保"的錯誤思想。
要認真深入地審定檔案內(nèi)容,根據(jù)時間、地點和條件的變化情況,調(diào)整檔案的密級,逐步擴大開放范圍,減少煩瑣的批準手續(xù),方便廣大利用者的正常利用。
基本途徑有
1、提供檔案原件
2、提供復(fù)制品
3、提供檔案信息加工品
幾種主要的方法有
1、檔案閱覽服務(wù)
2、外借服務(wù)
3、制發(fā)復(fù)本
4、展覽與陳列服務(wù)
5、制發(fā)檔案證明服務(wù)
6、檔案目錄信息服務(wù)
7、檔案咨詢
檔案用戶需求分析是通過一定的方式與方法,在深入調(diào)查、掌握用戶利用需求的基礎(chǔ)上,揭示各類用戶的需求特點與規(guī)律的一項業(yè)務(wù)活動。
檔案用戶需求調(diào)研的原則包括
1、客觀性原則
2、針對性原則
3、全面性原則
4、服務(wù)性原則
影響檔案用戶的主、客觀因素有
(一)社會因素
1、社會政治因素
2、社會經(jīng)濟因素
3、科學(xué)文化因素
(二)檔案工作因素
1、檔案工作的方針和政策
2、檔案管理工作的水平
3、檔案利用服務(wù)工作的質(zhì)量
(三)檔案用戶自身因素對其利用需求的影響
1、檔案用戶的職業(yè)因素
2、檔案用戶的知識水平
3、檔案用戶的工作經(jīng)驗
檔案用戶需求的構(gòu)成
1、學(xué)術(shù)用戶需求
2、實際利用需求
3、普遍利用需求
解決自身的社會或生活問題,如學(xué)歷、身份、工齡、工資、土地使用權(quán)及所有權(quán)、房產(chǎn)、山林、家世等方面的問題。
幾點帶規(guī)律性的問題
1、受社會因素的影響
2、宣傳報道對檔案用戶需求的影響
3、檔案用戶需求心理的求便心理
4、檔案用戶利用檔案的行為結(jié)果對其以后需求行為的影響
開放檔案的含義
開放檔案就是將一般可以公開和保密期限滿的檔案,解除"禁閉“,向社會開放,允許檔案用戶在履行簡便的手續(xù)后,即可通過一定的方式,進行開發(fā)利用。
《中華人民共和國檔案法》規(guī)定:國家檔案館保管的檔案,一般應(yīng)當自形成之日起滿30年向社會開放。經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化等類的檔案向社會開放的期限,可以少于30年,涉及國家安全或者重大利益經(jīng)及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限,可以多于30年。
開放的意義是
1、開放檔案是有得于社會進步的新方針,是加快我國政治民主化的一個新步驟。
2、開放檔案也是現(xiàn)代檔案館自身發(fā)展的一項重大措
施。
3、開放檔案可以促進檔案館的各項業(yè)務(wù)建設(shè)。
開放檔案的條件有
1、物質(zhì)條件
2、檢索條件
3、制度條件
4、社會檔案意識條件
開放檔案的鑒別
1、確定開放期
2、開放檔案鑒別工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鑒定小組,經(jīng)鑒定后,報本級檔案行政部門批準后開放;
把握不定的檔案,鑒定小組應(yīng)報本級人民政府審批。
3、檔案的解密、降密
依照<<各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制范圍的暫行規(guī)定>>:各級檔案館保存的涉密檔案,其解密工作,由各級國家檔案館負責(zé)進行。
一般原則和辦法是:
A、未進館的1991年1月1日前形成的涉密檔案,由各檔案形成機關(guān)、單位負責(zé)解密;對館藏將滿30年的涉密檔案,原檔案形成者認為仍屬國家機密的,應(yīng)當自該檔案屆滿30年之日前6個月,以文件形式通知有關(guān)的檔案行政機關(guān)或檔案館;過期未通知的,由檔案館進行處置;
B、1991年1月1日以后形成的涉密檔案,未接到保密期限變更通知的,自保密期限屆滿之日起,即自行解密;
C、各檔案館保存的經(jīng)濟、科學(xué)、文化類的涉密檔案,有必要提前向社會開放的,應(yīng)向檔案形成機關(guān)發(fā)出要求提前解密的通知,有關(guān)機關(guān)接到通知的半年內(nèi)應(yīng)予以答復(fù),否則,檔案館可根據(jù)有關(guān)辦理;
D、撤銷機關(guān)的,由承擔(dān)其職能的單位負責(zé);如無,則由檔案館負責(zé)處理。
凡涉及下屬內(nèi)容的檔案,均應(yīng)控制使用,不可開放。
--凡對社會開放會影響黨內(nèi)團結(jié)、黨和國家機關(guān)工作正常開展,危害國家安全、社會安定,損害國家利益的檔案。
--凡對社會開放有損于個人形象、尊嚴、聲譽、人身安全的檔案。
--凡對社會開放會影響兩黨、兩國政黨關(guān)系及其他對外關(guān)系的檔案。
--凡對社會開放會削弱我國經(jīng)濟實力、科技實力的檔案。
--機關(guān)、單位及個人移交、捐贈、寄存檔案時明確提出不能開放的檔案。
--其他會影響黨和國家利益的,不宜對社會開放使用的檔案。
開放檔案公布
1、開放檔案的公布權(quán)
<<中華人民共和國檔案法>>規(guī)定:屬于國家所有的檔案,由國家授權(quán)的檔案館或者個人公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機關(guān)同意,任何組織和個人無權(quán)公布。
集體和個人所有的檔案,檔案的所有者有權(quán)公布,但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得損害國家安全和利益,不得侵犯他人的合法權(quán)益。
2、公布檔案的方式
<<中華人民共和國檔案法實施辦法>>中規(guī)定:
通過報紙、刊物、圖書等出版物發(fā)表;
通過電臺、電視臺播放;
陳列、展覽檔案或其復(fù)制件;
出版發(fā)行檔案史料;
公開出售復(fù)制件;
散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件;
在公開場合宣讀、播放檔案原文等。