隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)滲透到社會的各個層面，已成為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重要手段，有效地提高了生產(chǎn)力水平。檔案是人類社會各項實踐活動的真實記錄，是社會的寶貴財富，是人類重要的歷史文化遺產(chǎn)。檔案信息化程度已成為衡量檔案工作管理水平的重要標(biāo)志，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化與信息化迫在眉睫，面對新形勢對檔案工 作的新要求，強化檔案信息化建設(shè)至關(guān)重要。現(xiàn)根據(jù)縣級檔案工作的實際，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識，旨在與大家共同探索在新的歷史條件下做好檔案信息化建設(shè)的新機制，新路子。

　　目前縣級檔案信息化建設(shè)面臨的困難和問題

　　在構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)展檔案事業(yè)的過程中，檔案信息化建設(shè)正處在一個機遇與困難并存的轉(zhuǎn)折時期。近幾年隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，檔案信息發(fā)揮著越來越重要的作用，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作，社會各界對檔案信息的應(yīng)用更加廣泛，但由于歷史的原因，就目前檔案信息化建設(shè)而言，還存在著諸多的困難和問題，嚴(yán)重制約檔案信息化進(jìn)程。

　　一是工作人員對縣級檔案信息化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)還不＋分明確，資源共建與共享意識不強，缺乏宏觀規(guī)劃和管理，局限于檔案庫收藏資料、貯存檔案的一般性水平，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，自身發(fā)展的空間甚小，縣級檔案信息化建設(shè)僅僅停留在綜合檔案館計算機配置和目錄輸入的起步工作上，對全縣機關(guān)檔案室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案如何錄入，怎樣建立區(qū)域網(wǎng)沒有統(tǒng)一細(xì)致的實施方案，對如何以電子文檔形式查閱利用檔案信息沒有系統(tǒng)規(guī)劃，檔案系統(tǒng)內(nèi)如何聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到資源共享的條件還不成熟，檔案網(wǎng)站的建立在一定意義上講只是流于形式，公布的內(nèi)容還不能體現(xiàn)檔案工作的特色，無法滿足社會各方面利用檔案網(wǎng)站查閱利用檔案信息的需要。

　　二是檔案事業(yè)費緊缺是制約檔案信息化進(jìn)程的主要原因。檔案事業(yè)是高投入，回報周期較長的一項社會公益事業(yè)，檔案事業(yè)的興衰成敗，在一定程度上講取決于經(jīng)費的保障和落實。經(jīng)費短缺、資金不足是困擾檔案事業(yè)發(fā)展的主要原因，尤其是縣級檔案部門顯得格外突出，縣級財政資金普遍緊張，由于資金匾乏，縣檔案館信息化建設(shè)硬件設(shè)施配備存在困難，館藏的檔案不能有效的利用，不能充分發(fā)揮檔案的應(yīng)有作用，致使有許多珍貴檔案不能及時進(jìn)館，無法進(jìn)行檔案信息資源的深挖掘，面對經(jīng)費緊缺的情況，等、靠、要的思想占主導(dǎo)地位，有多少錢辦多少事的思想較濃，不能以卓有成效的工作業(yè)績爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和社會各方面的關(guān)心，以解決資金上存在的困難。

　　三是在檔案工作隊伍中，工作人員的業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。在縣級綜合檔案館中，真正畢業(yè)于檔案專業(yè)的人才極少，絕大多數(shù)是從其它事業(yè)、企業(yè)單位中調(diào)進(jìn)來的，由于健康或者其它原因照顧性調(diào)入的人員比例較大，要在工作崗位上全身心投入工作則很不現(xiàn)實在檔案工作隊伍中，文化知識結(jié)構(gòu)不合理，思想保守，不思進(jìn)取，守攤子的思想較為突出，開拓創(chuàng)新的精神貧乏。其次是縣檔案館非專業(yè)干部所占比重過大，文化程度整體偏低，大多數(shù)是"半路出家”，靠通過自學(xué)或在職崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，這些人員基本上都成了業(yè)務(wù)骨干，即使有個別檔案專業(yè)進(jìn)修的人員，大多數(shù)存在特殊情況，相當(dāng)一部分是從取得文憑的初衷出發(fā)的，學(xué)到的東西非常有限，敬業(yè)精神則很難說清。在用人機制上，各級領(lǐng)導(dǎo)雖然對檔案工作高度重視，但由于檔案工作的特殊性，檔案工作人員默默無聞，甘守清貧，社會接觸面較小，所做的工作很難得到社會的承認(rèn)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，要得到重用就概率很低；再次工作人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，缺乏政治素質(zhì)高，檔案業(yè)務(wù)精的復(fù)合型人才；工作人員的計算機操作水平參差不齊，會計算機操作的人員比例很小，影響了電子文件的歸檔管理，使檔案信息化建設(shè)基礎(chǔ)性工作很不牢靠，電子政務(wù)無法運行。

　　四是檔案網(wǎng)站建設(shè)還處在低層次的起步階段。隨著電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用，產(chǎn)生了越來越多的電子文件，標(biāo)志著人類開發(fā)信息、記錄信息、利用信息的方式發(fā)生了深刻的變革，使檔案管理產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，然而電子文件是近幾年才出現(xiàn)的新生事物，對它的意義和作用，人們尚未充夯認(rèn)識，沒有引起足夠的重視。檔案辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)雖然開始使用，但基本上是用計算機進(jìn)行辦公和事務(wù)性管理，處于辦公自動化的起步階段，對電子文件的收集、整理、歸檔還未形成統(tǒng)一的管理模式，還是單機運行。檔案網(wǎng)站開通后，由于思想保守，考慮檔案保密的因素過多，很多有價值的檔案不能公布利用，不能有效地界定開放檔案和保密檔案，造成投入成本不合理的增大，而信息卻得不到充分的利用，檔案網(wǎng)站發(fā)揮作用不夠理想。

　　對縣級檔案信息化建設(shè)的思考

　　檔案信息化是以資源建設(shè)為核心、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、信息法規(guī)為保障的綜合體系。在近幾年的工作中我們立足徽縣實際，制定了徽縣檔案信息化建設(shè)規(guī)劃，突出重點，切中要害，使我縣檔案信息化建設(shè)有了良好的開端。一是加大投入，強化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二00二年我們克服各種困難，籌集資金40多萬元，修建了檔案辦公樓，解決了辦公用房。在此同時從二00三年至今用三年時間，在事業(yè)費十分緊張的情況下，籌集62800元，購置計算機六臺，多功能復(fù)印機一臺，打印機三臺，掃描儀一臺，刻錄機兩臺，傳真機一臺，數(shù)碼照相機一部，同時購置了相應(yīng)的檔案管理軟件，截止目前己錄入目錄8萬多條。二是盡快創(chuàng)建檔案信息網(wǎng)絡(luò)平臺，加大對機關(guān)檔案室的指導(dǎo)力度，使機關(guān)檔案室的計算機配置、信息錄入等工作與縣檔案館同步實施一，為今后資源共享，信息互通做好基礎(chǔ)性工作。結(jié)合創(chuàng)建"十館百室”活動，指導(dǎo)縣直機關(guān)進(jìn)行信息目錄輸入，先后有四個機關(guān)檔案室被評為全省檔案示范單位。三是做好檔案信息宣傳工作，使檔案信息盡快發(fā)揮作用。按照"四位一體”的要求，為了把檔案館真正建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、現(xiàn)行文件查閱中心和檔案信息服務(wù)中心，籌辦了9平方米檔案閱覽室，設(shè)立了愛國主義教育基地，將徽縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人口、隴南地下黨斗爭歷史等具有徽縣特色的檔案排版上墻，并將珍貴檔案圖片陳列展覽。成立了徽縣"現(xiàn)行文件管理中心”，對縣直各單位文件集中管理，面向社會免費提供查閱服務(wù)。四是建立了徽縣檔案網(wǎng)站。為了適應(yīng)新時期檔案信息化建設(shè)飛速發(fā)展的迫切需要，我們以服務(wù)創(chuàng)新、加快全縣檔案事業(yè)發(fā)展為主題，整合全縣檔案信息資源，推進(jìn)全縣檔案工作的信息化進(jìn)程，把創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)平臺作為檔案工作的主題，于2005年7月15日開通了"徽縣檔案”網(wǎng)站，對涉及徽縣政治、經(jīng)濟、軍事、文化、藝術(shù)等方面的歷史和現(xiàn)行工作動態(tài)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，產(chǎn)生了較好的社會影響，為行業(yè)溝通以及全社會利用檔案信息提供了更加快捷的條件。

　　面對新形勢，新要求，縣級檔案信息化建設(shè)應(yīng)從以下幾方面做好工作

　　1、堅持以人為本，加強檔案隊伍建設(shè)。檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，要樹立人才資源是第一資源的思想，在新形勢下要搞好檔案信息化建設(shè)，首先要有一支掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的檔案隊伍，立足檔案工作發(fā)展的要求進(jìn)行檔案人才結(jié)構(gòu)的合理配置，把具有現(xiàn)代科技知識的人才引進(jìn)來，同時強化對現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、工作作風(fēng)硬、思想創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的檔案干部隊伍，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，有作為的人有地位, 把真正政績突出，工作扎實的同志推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，堅決克服用人上的不正之風(fēng)，堅持檔案為黨的中心工作服務(wù)，一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，滿足人民群眾日益增長的檔案信息和檔案文化需要。

　　2、立足本縣實際，有計劃地推進(jìn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。檔案信息化是電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)，針對全縣檔案信息化建設(shè)的實際，認(rèn)真研究制定檔案信息數(shù)據(jù)庫、檔案網(wǎng)站和管理系統(tǒng)平臺建設(shè)的規(guī)劃，向縣委、縣政府提出切實可行的檔案信息建設(shè)實施方案，并分步付諸實施，加大配置現(xiàn)代化管理設(shè)備的力度，對接收進(jìn)館的電子文件進(jìn)行規(guī)范管理，確保電子檔案的完整與安全，逐步解決檔案管理系統(tǒng)不兼容問題，力求使全縣檔案管理使用相同的管理軟件，以解決不同軟件環(huán)境下形成的數(shù)據(jù)難以轉(zhuǎn)換，無法進(jìn)行電子文件歸檔的 問題，特別是我局現(xiàn)在使用的泰坦檔案管理軟件只能在W98系統(tǒng)工作，正版XP系統(tǒng)卻不能兼容的情況提早著手解決。

　　3、整合檔案信息資源，創(chuàng)新檔案服務(wù)機制。檔案信息資源建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)，服務(wù)則是檔案工作永恒的主題，是檔案工作的生命線。我們將以高起點，高質(zhì)量為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供積極有效的服務(wù)，在搞好其它各項服務(wù)的同時，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作、企業(yè)檔案工作、重點建設(shè)項目的檔案管理，積極拓展檔案工作新領(lǐng)域，開展民營企業(yè)建檔工作，深入挖掘檔案資源，增進(jìn)廣大人民群眾對黨的事業(yè)的了解和支持，努力提高檔案部門服務(wù)社會的能力，提高檔案保管和利用的科技含量，提升檔案的歷史價值和利用效果。

　　4、以服務(wù)為宗旨，規(guī)范現(xiàn)行文件中心的管理。現(xiàn)行文件管理中心工作是檔案部門加強黨和人民群眾的血肉聯(lián)系、維護(hù)群眾的合法權(quán)益、推進(jìn)政府信息公開、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項創(chuàng)新工作。為了對這項工作規(guī)范管理，真正發(fā)揮為黨和人民服務(wù)的作用，在現(xiàn)行文件管理中心設(shè)立電子文檔管理室和電子閱覽室，配置專用計算機實行機讀閱檔，對各單位紙質(zhì)文件和電子文件同時收集，以減少信息錄入的工作量，避免重復(fù)勞動，降低數(shù)據(jù)處理成本，并與有關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)，使相關(guān)單位在各自部門隨時查閱檔案信息，以滿足社會各方面的需求。

　　5、樹立新觀念，謀求新發(fā)展。在工作中要堅決破除"不求有功，但求無過”的消極平庸思想，樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為和積極向上的新風(fēng)尚，克服墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險的保守求穩(wěn)思想，樹立知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的新思想，努力提升檔案信息化水平。

　　綜上所述，本人結(jié)合徽縣檔案工作實際擴對目前縣級檔案信息化建設(shè)工作的良好機遇，存在的困難和問題，發(fā)展思路提出了一些粗淺的看法，暢談一點個人的體會，以助與大家共商檔案信息化建設(shè)的新思路、新舉措，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展。