為推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)檔案工作的建立和開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)基礎(chǔ)管理工作,使檔案工作更好地為社區(qū)服務(wù)，以適應(yīng)社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展對(duì)檔案工作的迫切需要，我們對(duì)東區(qū)社區(qū)居委會(huì)檔案工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)對(duì)策、建議報(bào)告如下：
    一、社區(qū)基本情況：我們東區(qū)有九個(gè)街道辦事處、一個(gè)鎮(zhèn)（銀江鎮(zhèn)）共六十一個(gè)社區(qū)，是由原來(lái)的八十三個(gè)居委會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)整而來(lái)的，每個(gè)社區(qū)所管轄的人員從一千多人到一萬(wàn)多人不等，社區(qū)建檔是隨著檔案工作的深入，社區(qū)居委會(huì)工作的拓展和發(fā)展而逐步提到意識(shí)日程上來(lái)的，社區(qū)的職能，根據(jù)攀委辦發(fā)[2002]13號(hào)關(guān)于推進(jìn)攀枝花城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)主要有以下幾方面：宣傳黨的路線、方針和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，貫徹居民代表大會(huì)決議，推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，積極開(kāi)展精神文明建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，辦理本居民區(qū)的公共事物和公益事業(yè)，搞好居民低保的申報(bào)登記、初步核實(shí)、復(fù)發(fā)等工作，調(diào)解糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，搞好公共衛(wèi)生，社區(qū)綠化、美化、凈化、計(jì)劃生育等工作，協(xié)助政府或其他的派出機(jī)構(gòu)搞好流動(dòng)人口管理、違法青少年教育、刑釋、勞教“兩勞”人員安置幫教工作。
    二、建立社區(qū)檔案的必要性。社區(qū)由原來(lái)的居委會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)整后，現(xiàn)存社區(qū)人員大多由政府面向社會(huì)公開(kāi)招聘而來(lái)，平均年齡大大降低，文化水平大大提高，使社區(qū)脫離了原來(lái)那種大多由轄區(qū)離退休人員擔(dān)任、力不從心，只承擔(dān)街辦交辦的一些工作、處于被動(dòng)應(yīng)付的狀況，除面上工作外，主要向?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)、為居民服務(wù)的職能，從原來(lái)屬于街辦“下級(jí)組織”恢復(fù)為居民自治組織的地位方向轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸健全完善改革的深入，“單位人”向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，社區(qū)將承當(dāng)更多的諸如下崗再就業(yè)、低保、社保、轄區(qū)離退休人員管理、轄區(qū)居民的婚姻、計(jì)劃生育、轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定等由政府具體管理的事物。社區(qū)的地位和作用日益重要和突出，在社區(qū)工作中形成的文件和材料也將越來(lái)越多，這些文件和材料對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)都有比較大的借鑒和參考作用，對(duì)政府和國(guó)家作出決策、制定政策有直接影響，社區(qū)建立檔案工作十分重要，而且十分緊迫。
    三、社區(qū)檔案工作現(xiàn)狀。我們到了炳草崗街辦的紫荊山社區(qū)居委會(huì)、銀江鎮(zhèn)的鳳凰社區(qū)居委會(huì)等進(jìn)行調(diào)查，檔案管理情況是只收集了反映社區(qū)部分工作的文件材料，主要有轄區(qū)暫住（流動(dòng)）人員情況登記表、下崗人員登記表和居民登記表，享受最低生活保障人員情況審核登記表，社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度、轄區(qū)黨員花名冊(cè)，轄區(qū)人員初保花名冊(cè)、轄區(qū)就業(yè)實(shí)體登記表、社區(qū)下崗失業(yè)鑒證書(shū)、計(jì)生工作登記表、轄區(qū)無(wú)固定工作單位的純居民婚姻狀況證明存根。反映社區(qū)建設(shè)、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化活動(dòng)情況的照片、剪報(bào)。社區(qū)居委會(huì)黨支部會(huì)議記錄、居委會(huì)行政工作記錄等。各社區(qū)現(xiàn)有文件材料、資料有所差別，但檔案工作情況大同小異，社區(qū)已有一定的檔案意識(shí)，有一個(gè)基本檔案管理制度，文件材料收集還不齊全完整，還沒(méi)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未進(jìn)行系統(tǒng)整理，由于沒(méi)有確定專(zhuān)兼職檔案人員，使社區(qū)檔案工作還未形成正常工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸健全完善和政府機(jī)構(gòu)改革、行政管理體制改革的深入，政府微觀管理經(jīng)濟(jì)事物的職能將逐漸弱化，而宏觀調(diào)控的職能將逐步加強(qiáng)，社會(huì)保障的作用將不斷提高，而實(shí)施社會(huì)保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最有效、最可靠的具體實(shí)施、執(zhí)行組織就是對(duì)轄區(qū)情況最為了解、最為熟悉的社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)作為最基層的居民群體自治組織，將在提供社會(huì)保障、為轄區(qū)居民服務(wù)和借助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到越來(lái)越重要的作用，因此適時(shí)建立起社區(qū)檔案勢(shì)在必行，而且十分緊迫。
    四、存在的問(wèn)題和困難。一是檔案工作的機(jī)制和工作體制還未建立，檔案工作制度還不健全；二是社區(qū)居委會(huì)工作繁雜較多，工作人員沒(méi)有多少時(shí)間思考檔案方面的問(wèn)題。三是社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊缺，僅靠財(cái)政一點(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)檔案工作無(wú)力提供支持，無(wú)法適應(yīng)檔案工作特別是檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
    五、社區(qū)建檔的對(duì)策和建議：
    考慮到社區(qū)工作的情況和檔案現(xiàn)狀，既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)妥進(jìn)行，使社區(qū)建檔工作現(xiàn)有條件下順利開(kāi)展，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化方向發(fā)展，一是社區(qū)檔案工作應(yīng)先在基礎(chǔ)資料比較齊全、有一些基本的管理制度的社區(qū)居委會(huì)首先開(kāi)展，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成完善的指導(dǎo)性意見(jiàn)和規(guī)范性的文件，用以指導(dǎo)面上的工作，以點(diǎn)帶面在其他街辦全面鋪開(kāi)，經(jīng)過(guò)檔案主管部門(mén)和各街辦、鎮(zhèn)的督促、指導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)，在我區(qū)各社區(qū)居委會(huì)開(kāi)始全面建立檔案工作。二是檔案部門(mén)要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各街辦、銀江鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作指導(dǎo)，督促各社區(qū)居委會(huì)建立健全各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，使社區(qū)檔案工作能夠健康發(fā)展。三是各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，從經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面給社區(qū)創(chuàng)造必要的條件，關(guān)心、支持社區(qū)的檔案工作，使社區(qū)居委會(huì)的檔案工作能夠順利進(jìn)行，形成能夠反映社區(qū)整體工作情況的檔案資料，為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和提高服務(wù)水平服務(wù)，提高檔案工作的知名度和社會(huì)地位。