婁承浩
在我國企業處于大變革、大發展的形勢下，企業檔案工作面臨著前所未有的各種新情況、新問題，需要國家主管部門拿出意見來。國家檔案局、國家經貿委、國家計委頒發的《企業檔案管理規定》(以下簡稱《規定》)，是根據我國當前企業變化了的情況，有針對性地提出加強企業檔案工作，規范企業檔案管理，更好地為企業改革與發展服務的重要舉措，必將對新時期企業檔案工作的改革與發展產生重大的作用。
學習和貫徹《規定》，首先要強化一個意識，即新時期企業檔案工作只能加強，不能削弱。《規定》用簡潔明了的語言開門見山地表示，依據檔案法和有關法律、規范，必須加強企業檔案工作，促進檔案工作為企業各項工作服務。國家三個主管部門從國家改革與經濟發展的大局出發，在當前提出加強企業檔案工作，這是把握全局，突出重點的舉措，為企業領導人指明了方向。作為企業領導人應當自我對照一下，我的企業里這幾年檔案工作是加強了，還是削弱了；檔案人員的積極性是調動了，還是挫傷了；歸檔率和檔案質量是提高了，還是下降了；檔案保管條件是改善了，還是惡化了。
企業領導人加強企業檔案工作決不是抽象的一種表示，而是實實在在的行動。領導對檔案工作的職責是要從機構、規章制度和人財物方面保證檔案工作健康正常地發展。檔案機構是開展檔案工作最基本的條件，沒有檔案機構就無法正常健康地開展檔案工作。檔案機構的設置要與單位的工作相適應，要與依法履行檔案部門的職責相適應。由于各單位規模大小和生產經營的范圍不一，不能硬性制訂檔案機構設置標準，故《規定》只是規定企業應遵守檔案法，依法管理本企業檔案，明確管理檔案的部門或人員等。一般來說，大中型企業形成的檔案文件材料多，企業的部門和所屬機構(含異地、跨省、跨國的機構)多，檔案管理和檔案工作的監督、指導任務重，不設立由企業領導人直接領導的企業一級機構，是難以勝任的。小型企業檔案工作可由辦公室兼管，不設獨立的檔案部門。有了相適應的檔案機構，還要建立納入企業管理的檔案管理制度，將國家檔案法律、法規的要求貫穿到規章制度中。絕大多數單位都有檔案管理規章制度，現在有些單位存在的問題：其一是檔案管理制度沒有貫徹國家檔案法律和法規的精神，或者說，離檔案法的要求還有距離，其二是檔案管理制度沒有納入企業管理之中，成為企業各級領導干部和全體職工必須遵守的制度。貫徹《規定》要結合企業現有的檔案管理制度，進行必要的修訂。
企業加強檔案工作不只是檔案法律和法規的要求，從根本上說是企業管理的需要。現在有些企業在生產、科研和經營活動中只注重結果，不注意過程管理，是致命弱點。全面質量管理、ISO達標活動強調的是過程控制和管理，每個環節、整個過程都得到有效的控制，其結果必然優良。每個環節、整個過程中形成的文件材料即是生產經營科研活動中形成的檔案材料，它是企業管理的重要基礎，沒有企業檔案，企業不可能生產優質產品，不可能有合格的人事、財務管理制度，不可能是文明和科學的企業管理。衡量一個企業的管理水平，看它的檔案即能反映。伴隨著市場經濟的建立和我國對外開放的擴大，企業走出封閉狀態，經濟往來、合作增加了，加強企業資產檔案、知識產權檔案、合同檔案的管理顯得更迫切了。
企業檔案是國家全部檔案的組成部分，無論是國有企業、集體企業和個體企業，檔案所有權有所不同，但都必須接受政府檔案行政管理部門的監督和指導。有的企業領導人錯誤地認為企業檔案是企業內部的事務，企業想怎么搞就怎么搞，藐視檔案行政管理部門這是錯誤的。《規定》明確地寫上這一條款，是過去頒發文件中不曾看到的，這既強調了企業應自覺接受檔案行政管理部門的監督指導，檔案行政管理部門也應不畏艱難主動擔當起檔案監督指導的職責。
當前，信息技術革命正在影響和改變我們過去的傳統模式和流程，《規定》要求企業檔案現代化與企業信息化建設同步發展，不斷提高檔案管理水平；開發檔案信息資源，為企業提供及時、有效的服務；為政府有關部門、司法部門執行公務提供真實、準確的檔案。檔案人員要努力學習、提高自己的知識水平和工作技能，以適應新時期企業檔案工作的需要。安逸現狀就會落后，消極等待、責怪領導都無濟于事。只有努力，才能開拓新局面；只有努力，才能掌握新知識。現在有些檔案人員做一天和尚撞一天鐘，擔心自己被下崗，心中無志向，行動無激情。面臨激烈的競爭上崗機制，你不努力，擔心也無用，只有振奮精神，有所作為，才會有崗位。
有企業，就會有企業檔案工作，這是一條客觀的定律。我國檔案工作是黨政合一的體制，這次中央和各地機構改革，檔案行政管理部門繼續是政府行政序列成員，列入黨委編制。因此，企業黨組織也要關心和支持企業檔案工作，監督企業行政領導人遵守檔案法，依法管理好企業檔案。企業還應當按照《規定》建立檔案工作責任追究制度，對違反檔案法的行為人，依法處理，直至追究其法律責任。企業檔案人員是具有相應檔案專業知識和業務能力的專業人員，貢獻突出的檔案人員也是企業的寶貴人才，企業應當尊重檔案專業人員，傾聽他們的意見，對成績顯著，不斷創新的企業檔案人員應當給予表彰和獎勵。我們也希望檔案行政管理部門做好《規定》宣講工作，督促和檢查企業貫徹《規定》，防止和杜絕少數企業走過場和我行我素的行為。
《規定》是一個體現“三個代表”、與時俱進的法規，我們一定要學習好、貫徹好，努力開創企業檔案工作的新局面。
（郭紅解、李軍摘自《上海檔案》2003年第1期）
在我國企業處于大變革、大發展的形勢下，企業檔案工作面臨著前所未有的各種新情況、新問題，需要國家主管部門拿出意見來。國家檔案局、國家經貿委、國家計委頒發的《企業檔案管理規定》(以下簡稱《規定》)，是根據我國當前企業變化了的情況，有針對性地提出加強企業檔案工作，規范企業檔案管理，更好地為企業改革與發展服務的重要舉措，必將對新時期企業檔案工作的改革與發展產生重大的作用。
學習和貫徹《規定》，首先要強化一個意識，即新時期企業檔案工作只能加強，不能削弱。《規定》用簡潔明了的語言開門見山地表示，依據檔案法和有關法律、規范，必須加強企業檔案工作，促進檔案工作為企業各項工作服務。國家三個主管部門從國家改革與經濟發展的大局出發，在當前提出加強企業檔案工作，這是把握全局，突出重點的舉措，為企業領導人指明了方向。作為企業領導人應當自我對照一下，我的企業里這幾年檔案工作是加強了，還是削弱了；檔案人員的積極性是調動了，還是挫傷了；歸檔率和檔案質量是提高了，還是下降了；檔案保管條件是改善了，還是惡化了。
企業領導人加強企業檔案工作決不是抽象的一種表示，而是實實在在的行動。領導對檔案工作的職責是要從機構、規章制度和人財物方面保證檔案工作健康正常地發展。檔案機構是開展檔案工作最基本的條件，沒有檔案機構就無法正常健康地開展檔案工作。檔案機構的設置要與單位的工作相適應，要與依法履行檔案部門的職責相適應。由于各單位規模大小和生產經營的范圍不一，不能硬性制訂檔案機構設置標準，故《規定》只是規定企業應遵守檔案法，依法管理本企業檔案，明確管理檔案的部門或人員等。一般來說，大中型企業形成的檔案文件材料多，企業的部門和所屬機構(含異地、跨省、跨國的機構)多，檔案管理和檔案工作的監督、指導任務重，不設立由企業領導人直接領導的企業一級機構，是難以勝任的。小型企業檔案工作可由辦公室兼管，不設獨立的檔案部門。有了相適應的檔案機構，還要建立納入企業管理的檔案管理制度，將國家檔案法律、法規的要求貫穿到規章制度中。絕大多數單位都有檔案管理規章制度，現在有些單位存在的問題：其一是檔案管理制度沒有貫徹國家檔案法律和法規的精神，或者說，離檔案法的要求還有距離，其二是檔案管理制度沒有納入企業管理之中，成為企業各級領導干部和全體職工必須遵守的制度。貫徹《規定》要結合企業現有的檔案管理制度，進行必要的修訂。
企業加強檔案工作不只是檔案法律和法規的要求，從根本上說是企業管理的需要。現在有些企業在生產、科研和經營活動中只注重結果，不注意過程管理，是致命弱點。全面質量管理、ISO達標活動強調的是過程控制和管理，每個環節、整個過程都得到有效的控制，其結果必然優良。每個環節、整個過程中形成的文件材料即是生產經營科研活動中形成的檔案材料，它是企業管理的重要基礎，沒有企業檔案，企業不可能生產優質產品，不可能有合格的人事、財務管理制度，不可能是文明和科學的企業管理。衡量一個企業的管理水平，看它的檔案即能反映。伴隨著市場經濟的建立和我國對外開放的擴大，企業走出封閉狀態，經濟往來、合作增加了，加強企業資產檔案、知識產權檔案、合同檔案的管理顯得更迫切了。
企業檔案是國家全部檔案的組成部分，無論是國有企業、集體企業和個體企業，檔案所有權有所不同，但都必須接受政府檔案行政管理部門的監督和指導。有的企業領導人錯誤地認為企業檔案是企業內部的事務，企業想怎么搞就怎么搞，藐視檔案行政管理部門這是錯誤的。《規定》明確地寫上這一條款，是過去頒發文件中不曾看到的，這既強調了企業應自覺接受檔案行政管理部門的監督指導，檔案行政管理部門也應不畏艱難主動擔當起檔案監督指導的職責。
當前，信息技術革命正在影響和改變我們過去的傳統模式和流程，《規定》要求企業檔案現代化與企業信息化建設同步發展，不斷提高檔案管理水平；開發檔案信息資源，為企業提供及時、有效的服務；為政府有關部門、司法部門執行公務提供真實、準確的檔案。檔案人員要努力學習、提高自己的知識水平和工作技能，以適應新時期企業檔案工作的需要。安逸現狀就會落后，消極等待、責怪領導都無濟于事。只有努力，才能開拓新局面；只有努力，才能掌握新知識。現在有些檔案人員做一天和尚撞一天鐘，擔心自己被下崗，心中無志向，行動無激情。面臨激烈的競爭上崗機制，你不努力，擔心也無用，只有振奮精神，有所作為，才會有崗位。
有企業，就會有企業檔案工作，這是一條客觀的定律。我國檔案工作是黨政合一的體制，這次中央和各地機構改革，檔案行政管理部門繼續是政府行政序列成員，列入黨委編制。因此，企業黨組織也要關心和支持企業檔案工作，監督企業行政領導人遵守檔案法，依法管理好企業檔案。企業還應當按照《規定》建立檔案工作責任追究制度，對違反檔案法的行為人，依法處理，直至追究其法律責任。企業檔案人員是具有相應檔案專業知識和業務能力的專業人員，貢獻突出的檔案人員也是企業的寶貴人才，企業應當尊重檔案專業人員，傾聽他們的意見，對成績顯著，不斷創新的企業檔案人員應當給予表彰和獎勵。我們也希望檔案行政管理部門做好《規定》宣講工作，督促和檢查企業貫徹《規定》，防止和杜絕少數企業走過場和我行我素的行為。
《規定》是一個體現“三個代表”、與時俱進的法規，我們一定要學習好、貫徹好，努力開創企業檔案工作的新局面。
（郭紅解、李軍摘自《上海檔案》2003年第1期）
