公共檔案館

我國檔案館類型多樣，劃分角度也各不一樣。根據《檔案法》、《檔案法實施辦法》中對我國檔案館類型的分類，我國檔案館主要可分為各級國家檔案館、專業檔案館（含專門檔案館、部門檔案館）和企事業檔案館三大類。據統計，到“九五”末期，我國已建成各級各類檔案館共 個，館藏檔案達 萬卷（件）。由于不同檔案館各具特點，本節將對其分類逐個進行介紹。

一、國家檔案館

我國國家檔案館一般可分為歷史檔案館和綜合性檔案館兩類。歷史檔案館包括中國第一歷史檔案館（主要保存明、清中央機構的檔案）和中國第二歷史檔案館（主要保存民國時期各個政權中央機構的檔案）。綜合檔案館一般分別隸屬于各級黨和政府，收集保管黨和國家在各方面管理活動中形成的檔案。根據綜合檔案館所處層次的不同，綜合性檔案館可分為中央級和地區級綜合性檔案館兩種類型。綜合性檔案館數量眾多，是我國國家檔案館和檔案事業的主體。

（一）綜合檔案館的性質

我國國家綜合檔案館是統一保管黨和政府機關檔案的管理部門，它既是黨的機構，又是國家的機構。根據《檔案法》和有關文件的規定，我國檔案館是黨和國家的科學文化事業機構，是永久保管檔案的基地，是科學研究和各方面利用檔案史料的中心。

綜合檔案館的科學文化事業性質，主要表現在以下幾個方面：

第一，從檔案館管理的對象來看，它管理的是歷史上政治、經濟、軍事、文化和科學技術等活動的記錄，是一種重要的歷史文化遺產和精神文化財富。

第二，從檔案館的活動方式和工作成果來看，檔案館的工作是一項研究性工作。檔案館不僅僅是收藏歷史檔案的“庫房”，它要對浩繁的檔案進行科學管理，開展一系列的研究，參與編史修志，匯編各種研究成果，并通過多種方式提供檔案利用。在國外，不少國家將檔案館列為科學研究機關，對其工作人員的素質提出了很高的要求。

第三，從檔案館的職能來看，它不僅肩負科學管理檔案的重任，而且致力于社會化的服務工作，在繁榮國家文化事業，促進社會進步和建設社會主義精神文明中具有重要的作用。檔案館以其對國家、對社會、對歷史的重大意義而成為一項重要的事業，其人員、機構均列入國家的事業編制，所需經費列入國家的事業經費，由各級人民政府根據具體情況實行統一安排。

（二）綜合檔案館的基本職責與具體任務

檔案館的基本職責是：集中統一管理黨和國家需要長遠保管的檔案和有關資料，維護歷史的真實面貌，為現實的社會主義現代化建設和歷史的長遠需要服務。

對檔案館的基本任務，在《檔案館工作通則》中有明確規定，這主要是針對綜合檔案館而言的。概括起來，綜合檔案館的基本任務主要有三個方面：

第一，接收與征集本級各機關、團體及其所屬單位具有長期和永久保存價值的檔案以及有關資料，科學地管理；第二，通過多種方式，積極地開展檔案資料的利用工作；第三，參與編史修志。

二、專業檔案館

（一）專業檔案館的基本含義及其歷史發展

專業檔案館是指國家專門管理某一方面或某一特殊專業和技術活動中形成的檔案而設置的檔案館。它的具體含義既可以體現在其專業職能上，也可以體現在館藏檔案載體的特殊內容和形式上。從我國已有專業檔案館的設置形式來看，有全國性專業檔案館，地方性專業檔案館和某一專業系統建立的專業檔案館。

我國專業檔案館的建立始于20世紀50年代初期。最早建立的專業檔案館是1952年成立的集中管理全國地質檔案資料的地質資料館。1958年9月，中國電影資料館成立；同年，測繪資料館成立。此后，從60年代至80年代，先后建立了機械工業部檔案館、鐵道部檔案館、外交部檔案館、測繪檔案館、氣象檔案館、交通部檔案館、郵電部檔案館、中國人民解放軍檔案館、中國照片檔案館等一系列的專業檔案館，分別集中統一管理本系統或本部門的檔案。有些專業檔案館同時還負責對本系統的基層檔案工作進行指導、監督和檢查。

由于專業檔案具有專業技術性強、數量龐大等特點，決定了對專業活動中形成的檔案有必要進行集中統一管理。但伴隨著我國政治經濟體制改革的展開和深化，一些專業檔案館的設置也有所調整。

（二）專業檔案館的類型

我國專業檔案館的具體類型多樣，設置標準也較復雜，現擇其要進行概要介紹。

1.特殊載體檔案館

目前我國已經建立了照片檔案館、電影資料館等特殊載體檔案館。由于音像檔案等特殊載體檔案是以化學材料和磁性材料為載體的，其理化性質與紙質檔案有著明顯不同，因而對其保管也有特殊要求，設立專業檔案管理部門確有必要。但從發展來看，隨著我國一些檔案管理機構保管條件的改善，在現有檔案館中設置專門檔案庫房也不失為一種可行辦法。

2.城市建設檔案館

城市建設檔案是指在城市規劃、建設及其管理工作中形成的應當歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規劃、建設及其管理工作的真實記錄，是城市建設和發展的重要依據。根據國家的要求，我國20萬以上人口的大、中城市建立城市建設檔案館。它是我國科技專業檔案館中籌建較早、近幾年發展較快的一種專業檔案館類型，是集地域特征與專業特征于一身的專業檔案館。根據《全國檔案館設置原則和布局方案》的有關規定，城市建設檔案館被列入各級國家檔案館下的專業檔案館序列，它是為社會提供城建檔案的利用和咨詢服務的科技文化事業單位。

3.部門檔案館

部門檔案館是指在某一專業系統內、為保管某類專門檔案而設置的檔案館類型。這種類型檔案館是專業檔案館中情況最為復雜的一種。外交部檔案館、公安部檔案館、鐵道部檔案館、交通部檔案館等多可歸入此類。這類檔案館中的一部分在設置時既考慮到了專業特色，又考慮到了地域特色。從其主體來看，一般可以將其看做是公共性質的檔案機構。有的部門檔案館不僅是一個保管檔案的業務機構，同時，它還負責對本系統基層單位的檔案工作進行指導、監督和檢查。