一、開展干部人事檔案審核工作的必要性和工作進(jìn)展情況

前些年～干部人事檔案內(nèi)容存在三方面問題:信息不真實(shí)～普遍缺材料～制作不規(guī)范。這些問題可以從干部檔案工作、干部工作、干部本人三方面查找原因。

從2001年開始～中組部把干部檔案工作的重心調(diào)整到檔案內(nèi)容建設(shè)上來～并且選擇干部檔案審核工作作為突破口。本市認(rèn)真貫徹中組部干部檔案審核要求～主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段2003.4-2005.9,～集中進(jìn)行市管干部檔案審核工作,第二階段,2006.3-2007.12,～各區(qū)縣、部委辦和市直屬單位集中開展干部檔案審核工作,第三階段,2007年始,推進(jìn)全市各基層單位開展干部檔案審核工作。

開展干部檔案審核工作取得了明顯成效:有效遏止了干部檔案涂改造假現(xiàn)象,較好地解決了干部檔案中長期存在的突出問題,對推動(dòng)干部人事工作部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)起到了積極作用。

二、審核工作的原則

 1、服從干部人事工作需要的原則,

 2、注重審核檔案內(nèi)容的原則,

 3、嚴(yán)格要求與立足實(shí)際相結(jié)合的原則。

三、干部檔案審核的主要內(nèi)容

 一,審核的主要內(nèi)容:一是檔案內(nèi)容是否真實(shí),二是材料是否齊全,三是材料填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備,四是檔案整理是否符合要求。

 二,“單項(xiàng)否決”的四種情況

  1、涂改造假:是指用不正當(dāng)?shù)姆绞酵扛臋n案內(nèi)容～或?qū)⑻摷俨牧涎b入個(gè)人檔案。具有明確的目的性和針對性。

  2、裝錯(cuò)材料:是指檔案中錯(cuò)裝入其他人的檔案材料(即在檔案歸檔過程中張冠李戴)。

  3、檔案中缺少1997年以后任副處級以上職務(wù)的《干部任免審批表》。

  4、檔案中缺少《公務(wù)員登記表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記表》。

 三,《檢查驗(yàn)收評分表》的評分項(xiàng)目

按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》～將反映干部德、能、勤、績、廉等方面情況的材料收集歸檔～做到材料系統(tǒng)完整～每份材料不缺頁、無損壞。歸檔材料范圍如下:

  1、1999年以前參加工作的～須有中央組織部制發(fā)的1988年版和1999年版《干部履歷表》,1999年以后參加工作的～須有1999年版《干部履歷表》。

  2、1991年以來提拔擔(dān)任副處級以上職務(wù)的～須有干部任前考察,或表現(xiàn)情況,材料。

  3、1997年以來的《年度考核登記表》須齊全。

  4、1997年以來參加二個(gè)月以上理論、專業(yè)、技能等培訓(xùn)的～須有相應(yīng)的培訓(xùn)材料。

  5、進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)審計(jì)的～須有相應(yīng)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果材料。

  6、大專以上學(xué)歷、學(xué)位材料須齊全～其中:

    1,大學(xué)本、專科學(xué)歷、學(xué)位:1977年以前入學(xué)的～須有高校畢業(yè)生登記表或高校選拔學(xué)生登記表,1977年以后入學(xué)的～須有高校學(xué)生學(xué)習(xí)成績表、高校畢業(yè)生登記表～如畢業(yè)生登記表或成績表中未記載學(xué)士學(xué)位情況的～須有授予學(xué)士學(xué)位證明或?qū)W位證書復(fù)印件。

    2,碩士、博士研究生學(xué)歷、學(xué)位:須有報(bào)考攻讀碩士、博士學(xué)位研究生登記表、學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)研究生登記表、授予學(xué)位的材料。參加碩士研究生單獨(dú)考試的～還須有專家推薦表。

    3,同等學(xué)力申請碩士、博士學(xué)位:須有學(xué)位課程進(jìn)修成績表和授予碩士、博士學(xué)位的材料。

    4,黨校學(xué)歷:須有學(xué)員成績表、畢業(yè)論文評審情況表、畢業(yè)學(xué)員登記,鑒定,表或黨校學(xué)歷證明。

    5,國,境,外、中外合作辦學(xué)的學(xué)歷、學(xué)位:須有國,境,外、中外合作辦學(xué)的學(xué)校出具的學(xué)歷、學(xué)位證書～學(xué)習(xí)成績表原件或復(fù)印件～單位出具的中文對照翻譯件～2000年以后獲得的國,境,外、中外合作辦學(xué)的學(xué)歷、學(xué)位～還須有教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的認(rèn)證材料。

    6,其他學(xué)歷、學(xué)位:須有教育部規(guī)定的相關(guān)材料。

 7、評,聘,、晉升專業(yè)技術(shù)職稱,職務(wù),的～須有相應(yīng)的申報(bào)表、審批表或相關(guān)證明材料。

 8、通過全國統(tǒng)一考試取得專業(yè)技術(shù)職,執(zhí),業(yè)資格證書的～須有相應(yīng)的“資格考試合格人員登記表”。

 9、更改或確認(rèn)出生日期的～須有上級批復(fù)、相關(guān)調(diào)查及證明材料。新任市管干部核定出生日期的～按照新文件辦理。

 10、更改或確認(rèn)參加工作時(shí)間的～須有上級批復(fù)或確認(rèn)其參加工作時(shí)間的證明材料。

 11、中共黨員須有《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》～1985年以前入黨的須有1985年《中國共產(chǎn)黨黨員登記表》～除現(xiàn)役軍人外參加過1990年黨員登記的～還須有1990年《中國共產(chǎn)黨黨員登記表》或《黨員民主評議表》。缺少《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》的～須按規(guī)定由現(xiàn)所在單位負(fù)責(zé)部署重新填寫歸檔。因出國留學(xué)或出國定居而停止黨籍～回國后經(jīng)批準(zhǔn)恢復(fù)組織生活,黨籍,的～須有被批準(zhǔn)恢復(fù)組織生活,黨籍,的有關(guān)審批材料。

民主黨派黨員～須有相應(yīng)的加入民主黨派材料。

 12、獲得局級以上獎(jiǎng)勵(lì)的～須有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)材料。

 13、任副科級以上職務(wù)后受過處分的～須有處分決定,包括免予處分的決定,材料,受開除以外的行政處分的～解除處分后～還須有解除處分的材料。

 14、1993年以后的工資材料須齊全。

 15、任副處級以上職務(wù)的～須有《干部任免呈報(bào)表》或《干部任免審批表》。

 16、參加過公務(wù)員登記的～須有《公務(wù)員登記表》或《參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記表》。從其他單位調(diào)任機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)的～須有《公務(wù)員調(diào)任審批,備案,表》。

 17、材料分類準(zhǔn)確～排列有序。

 18、干部檔案目錄的填寫要求整齊、清楚～無粘貼涂改～檔案目錄與檔案材料名稱相符～材料類序號和頁碼填寫準(zhǔn)確。

 19、技術(shù)加工和裝訂符合要求～無亂孔～無脫頁～無損壞文字的材料。

 四,干部檔案材料手續(xù)

干部檔案材料必須是辦理完畢的正式歸檔材料～必須填寫完整～手續(xù)完備。

 1、凡規(guī)定由組織審查蓋章的歸檔材料～須有組織印章,審,復(fù),查結(jié)論、處分決定等材料應(yīng)當(dāng)與本人見面并由本人簽字～本人見面后未簽字的應(yīng)由組織注明。

 2、中央組織部制發(fā)的1999年版《干部履歷表》應(yīng)逐項(xiàng)填寫～所填信息應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確～須有照片、本人簽名、填表時(shí)間和組織印章。

 3、1997年以來的《年度考核登記表》須有考核等次、組織印章、本人簽名和落款時(shí)間。

 4、1997年以來的《干部任免審批表》應(yīng)按規(guī)定逐項(xiàng)填寫～注明任免職務(wù)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間和任免文號～加蓋組織印章。

 5、1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位,或考察人,和時(shí)間。

 6、歸檔材料一般不得使用復(fù)制件。培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)士學(xué)位、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)等材料無法查找需用相關(guān)證書復(fù)制件存檔的～須在復(fù)制件上注明出處、復(fù)制時(shí)間～并加蓋材料出具單位或干部人事關(guān)系所在單位的組織,人事,部門印章。

四、審核工作的檢查驗(yàn)收

 1、檢查驗(yàn)收的范圍。各級組織干部,人事,部門管理的全部現(xiàn)職干部人事檔案。

 2、檢查驗(yàn)收的組織。干部人事檔案審核的檢查驗(yàn)收采取“一級抓一級～一級對一級負(fù)責(zé)”的方式～要求逐級落實(shí)。市委組織部負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收各區(qū)縣、部委辦和市直屬單位的現(xiàn)職干部人事檔案～各區(qū)縣、部委辦、市直屬單位負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收本系統(tǒng)管檔單位的現(xiàn)職干部人事檔案。市委組織部對集中審核驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行全市發(fā)文通報(bào)～各區(qū)縣、部委辦、市直屬單位將驗(yàn)收結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)并抄報(bào)市委組織部信息處。

 3、檢查驗(yàn)收的步驟,以市委組織部驗(yàn)收為例,。

    1,各單位做好自查工作

    2,各單位向市委組織部報(bào)送自查報(bào)告～并提出驗(yàn)收申請

    3,市委組織部信息處負(fù)責(zé)組織檢查驗(yàn)收工作

    4,各單位根據(jù)檢查組的意見進(jìn)行整改

    5,市委組織部根據(jù)檢查驗(yàn)收的結(jié)果和整改情況～書面通報(bào)各單位。

 4、檢查驗(yàn)收的方法。

    1,采取隨機(jī)抽樣的方法抽查檔案

    2,實(shí)行“單項(xiàng)否決”與全面評分相結(jié)合的方法。

 5、檢查驗(yàn)收結(jié)果及評價(jià)。檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)“單項(xiàng)否決”的情況～該單位審核工作即為不合格～為干部人事檔案管理不合格單位。在沒有“單項(xiàng)否決”情況的前提下～抽查檔案的平均分在90分以上的通過檢查驗(yàn)收～為干部人事檔案管理合格單位,97分以上為“優(yōu)秀”,,低于90分的～未通過檢查驗(yàn)收～為干部人事檔案管理不合格單位。

五、開展審核工作的基本方法

 1、逐卷審核。檔案材料是否同屬于同一個(gè)人,檔案材料是否有故意涂改的內(nèi)容,是否存在不真實(shí)的材料

 2、登記分析。要將登記制度要貫穿始終～不僅對審核中發(fā)現(xiàn)的問題要登記～對補(bǔ)充收集的檔案材料、復(fù)制的檔案材料、重新制作填寫的檔案材料和補(bǔ)辦的各種手續(xù)以及其他整改措施都認(rèn)真登記～做到每一份材料來源清楚～去向可查～責(zé)任明確。

 3、補(bǔ)充完善。一是對存放在其他地方以及能夠查找到原件并可以歸檔的檔案材料～應(yīng)積極查找收集,二是對確實(shí)無法找到原件的～可以從文書檔案卷或到其他存有材料原件的地方進(jìn)行復(fù)制,三是對必須重新制作的檔案材料～一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序重新制作填寫。四是實(shí)在無法查補(bǔ)的早期材料～填寫規(guī)范說明后歸5類。

 4、整理歸檔。重點(diǎn)抓內(nèi)容建設(shè),嚴(yán)格按要求整改,及時(shí)歸檔補(bǔ)充收集的材料,認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。

 5、總結(jié)提高。重視歸納問題～分析原因,結(jié)合實(shí)際～提出改進(jìn)工作的意見建議,與相關(guān)部門溝通～共同解決問題,重視各種問題的處理結(jié)果,向上級檔案主管單位報(bào)告審核整改情況。

六、干部人事檔案審核工作與目標(biāo)管理工作

干部人事檔案目標(biāo)管理工作中組部從1996年開始推進(jìn)～它強(qiáng)調(diào)干部檔案管理整個(gè)過程的規(guī)范化和制度化建設(shè)～是干部人事檔案工作的重要基礎(chǔ)。近年開展的干部檔案審核工作強(qiáng)調(diào)干部檔案內(nèi)在質(zhì)量的建設(shè)～是對檔案目標(biāo)管理工作的深化和提升。

今后～我們將按照中組部的要求～將這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來共同推進(jìn)。主要做法和思路:1、凡未通過干部人事檔案審核的單位～不得申報(bào)干部人事檔案達(dá)標(biāo)單位,2、結(jié)合檔案審核工作對達(dá)標(biāo)單位 “回頭看”～為檔案審核工作扎實(shí)工作基礎(chǔ),3、將來結(jié)合檔案審核工作“回頭看”～形成審核工作和目標(biāo)管理工作的長效機(jī)制。