“小仙蜂”課堂開講啦！

日前

市委組織部綜合干部處干部檔案室舉辦了

新一輪專職檔案員專題培訓和跟班學習

小仙蜂為大家整理了部分具有

普遍性的困惑釋疑

就問你膩不膩害？

貼不貼心？

Q:小仙蜂，請問什么是干部檔案啊？

A：干部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。

Q：小仙蜂，請問干部人事檔案管理有哪些文件依據呢？

A：中共中央組織部 國家檔案局關于印發《干部檔案工作條例》的通知（1991年4月2日）

中央組織部辦公廳關于進一步開展干部人事檔案審核工作的通知（2006年2月24日）

中共中央組織部關于進一步規范中管干部檔案查借閱工作的通知（2007年12月25日）

中共中央組織部關于印發《干部人事檔案材料收集歸檔規定》的通知（2009年7月16日）

中共中央組織部關于做好文件改版涉及干部人事檔案有關工作的通知（2012年6月5日）

中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知（2014年6月12日）

中共中央組織部關于印發《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》的通知（2014年8月27日）

中共中央組織部關于完善干部人事檔案材料的通知（2017年5月23日）

Q：小仙蜂，這么多文件依據，能幫我劃個重點么？

A：干部檔案管理實行集中統一和分級負責的管理體制。縣以上（含縣）機關、單位的干部檔案要按照干部管理權限集中統一管理；縣以下機關、單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理。不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理。

干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人管理，每管理700卷檔案左右并有業務指導任務的單位，要配備專職管理人員；有階段性重點工作時，可根據工作量大小配備人手，業務工作要接受本單位組織人事部門的領導和上級有關業務部門的檢查指導。

干部檔案部門具體有如下管理職責：①保管干部檔案，為國家積累檔案史料；②收集、鑒別和整理干部檔案材料；③辦理干部檔案的查閱、借閱和轉遞；④登記干部職務、工資的變動情況；⑤為有關部門提供干部的情況；⑥做好干部檔案的安全、保密、保護工作；⑦調查研究干部檔案工作情況，制定規章制度，搞好干部檔案的業務建設和業務指導；⑧推廣、應用干部檔案現代化管理技術；⑨定期向檔案館（室）移交死亡干部的檔案；⑩辦理其他有關事項。

Q：小仙蜂，干部人事檔案保管與保護的要求，能告訴我嗎？

A：當然。管理檔案1000卷以上的部門和單位，要設置專門的檔案查閱室和檔案管理人員辦公室，做到檔案庫房、閱檔室、檔案管理人員辦公室三室分開；管理檔案500卷以上的部門和單位，要有符合“六防”（防火、防盜、防潮、防光、防高溫、防蛀）要求的專用庫房。

干部人事檔案管理工作所需的維護、保養經費，應單獨立項，列入本地區本部門預算統籌解決。檔案庫房建設和設施的配備更新，根據需要，另行申請。干部檔案管理工作經費應專款專用。各地、各單位有關職能部門要給予大力支持。

庫房的六防設施和安全措施半年檢查一次，并有記錄。庫房內禁止堆放雜物和易燃物品，保持庫房內的清潔衛生。

非檔案工作人員，不得擅自進入干部檔案庫房。

Q：小仙蜂，干部人事檔案材料的收集歸檔，需要注意些什么呢？

A：干部人事檔案材料收集歸檔工作，是指干部人事檔案管理部門按照干部管理權限，根據有關政策規定要求，向有關部門收集干部的檔案材料，集中起來統一管理的工作，具體有4項要求：

①及時。干部人事檔案材料形成部門，要在材料形成之日起一個月內按要求送交干部人事檔案管理部門歸檔并履行移交手續；符合歸檔要求的材料，必須在接收之日起一個月內放入本人檔案，一年內整理歸檔。

②完整。記載干部本人德、能、勤、績、廉等各方面現實表現的材料要收集齊全、完整，不缺頁、無損壞。

③真實。檔案材料須由法定作者形成，材料文字清楚、所指對象明確，內容符合干部的客觀實際。

④規范。歸檔材料一般應當為原件，各類證書、證件、全國統考科目成績單、補充收集的歷史久遠的材料等可使用復制件，但必須注明出處、復制時間，并加蓋公章；材料的載體使用國際標準A4型（長297毫米，寬210毫米）的公文用紙，正反面左右兩側各留出30毫米裝訂邊。此外，歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆、熒光筆、水彩筆、紅色墨水、純藍墨水、復寫紙等不符合檔案保護要求的記錄材料書寫。

Q：小仙蜂，原來檔案工作的要求這么高啊！可究竟哪些材料需要收集歸檔，哪些材料不需要呢？

A：根據《干部檔案工作條例》規定，干部人事檔案材料應根據其內容特征分為十大類，分別是履歷材料，自傳材料，鑒定、考核、考察材料，學歷、培訓、專業技術材料，政歷審查材料，黨團材料，獎勵材料，違紀處分材料，任免、出國、工資材料，其它參考材料。

Q：小仙蜂，我明白了，干部檔案就是對干部個人經歷、政治素質、德才實績的“全程紀實”嗎？

A：是的，不過干部檔案可遠不止這個用途哦！干部人事檔案主要服務于干部考察、任免、政審、調動、組織處理、入黨、出國（境）、工資待遇、退（離）休、治喪、制作檔案副本、辦理案件、辦理社會保險、公證等。因此，及時歸檔、規范整理、嚴格審核、優質服務是干部人事檔案發揮價值的重要前提。

Q：小仙蜂，及時歸檔我已經明白了，嚴格審核和規范整理有什么具體要求嗎？比如說規范整理，干部檔案整理跟文書檔案整理的要求一樣嗎？

A：不一樣的，整理一本干部檔案，必須要有鑒別、技術加工、分類、排序、編目及錄入個人信息、裝訂成卷六個步驟，又有具體如下要求：

①鑒別。主要是判定材料是否屬于所管干部的材料及應歸入干部檔案的內容，避免同名異人、張冠李戴。

②技術加工。對紙張破損或字跡材料不符合要求的檔案材料，應采用復印、掃描、拍攝等方法進行復制；幅面過大的材料應進行折疊或剪裁；幅面過小的材料應進行托裱縫紉，裝訂邊過窄或裝訂線內有文字的材料應進行加邊縫紉。

③分類。須按照《干部檔案工作條例》中關于正、副本十類內容的劃分進行歸類。

④排序。一般按材料形成時間或主次關系進行排序，并在每份材料的右上角編上類號和順序號，在右下角編寫頁數。

⑤編目及錄入個人信息。目前我市干部檔案編目使用的是省委組織部開發的干部人事檔案管理系統，主要對干部個人信息及檔案材料名稱、形成時間、頁數等相關信息進行錄入。

⑥裝訂成卷。裝訂好的檔案，檔案目錄、職務變動登記表置于卷首，卷末加一張備考表用于備考檔案內容有涂改、切章及其他情況等，卷內材料排列順序應與目錄相符。檔案材料若為16開型、A4型兩種載體混合裝訂，應左邊、下邊兩面對齊；檔案材料若均使用A4型載體裝訂，應左邊、右邊、下邊三面對齊，并在左側打孔裝訂，做到結實、齊整、美觀，不掉頁、不倒頁、不壓字、不損壞文件，方便閱讀。同時，卷夾脊背應附標簽，用于書寫檔案人姓名、籍貫、檔案編號。

Q：小仙蜂，關于嚴格審核，具體要審核哪些方面的內容呢？

A：主要是對干部“三齡兩歷一身份”的信息進行審核。出生日期的審核，必須堅持公平公正、最先最早、全面取證、嚴格組織認定程序的原則，同時避免重復得利；參加工作時間的審核，主要查看參加工作的有關材料是否齊全完整，如畢業生報到證（派遣證）、轉正定級審批表等；入黨時間的審核，以《入黨志愿書》上的記載為依據；學歷學位的審核，要注意區分培訓經歷與學歷、在職學歷與全日制學歷、無學位與有學位等不同情況；干部經歷的審核，主要查看工作經歷材料是否齊全、記載是否一致、真實性是否存疑；干部身份的審核，主要通過查看轉干審批表、公務員錄用審批表、聘用制干部任免審批表等材料判斷干部身份。

Q：小仙蜂，之前你還提到了優質服務，請問檔案部門的服務主要體現在哪些方面呢？

A：干部檔案作為組織人事部門的“信息資源庫”，對把握組織工作規律、發現、識別高素質專業化干部儲備人選、黨委選人用人、干部監督等具有不可替代的作用。因此，必須堅持“嚴格管理、安全保密、規范程序、方便利用”的原則，堅持“四不查”、“四不借”、“三不轉”等干部人事檔案工作紀律，即：無查借閱審批表不查、非中共黨員、單位正式干部不查、涉及本人及親屬不查、未經領導批準不查；未經領導批準不借、非特定事由不借、手續不全不借、本人及親屬檔案不借；個人帶檔不轉、無調令不轉、材料不全不轉，從嚴規范干部檔案查借閱、轉遞接收等工作。

謝謝小仙蜂！原來我一直以為，干部檔案室只要當好“你送我裝、你借我調”的“保管員”就行了，原來還要當好“技術員”、“守門員”。看來必須要牢牢把握“真實科學、嚴格規范”這一干部人事檔案管理工作生命線，才能使干部檔案真正實現“了解過去、把握現在、預見未來”的價值啊！

供稿丨綜合干部處