1.新時期民政檔案管理中的常見問題

1.1時代和地方特征在民政檔案信息化管理在中尚未得到體現

在民政檔案管理體系中，在結構上目前還存在著一些不盡合理的問題。主要體現在：一是本行政地區的一級機構檔案是檔案信息的主要來源，但對屬于很多經濟成分及人員檔案的二、三級機構而言只有相對較少的檔案信息存儲量。這種結構使我國社會結構轉型及建立市場經濟體制以來的多元化經濟形式難以客觀反應出來，我國民政部門目前對此方面的檔案管理整體水平不高，時代特征的體現還存在一些問題有待于不斷改進。二是我國民政檔案主要記錄國家及社會層面的一些事務，與群眾之間具有密切關系的檔案內容相對較少，大部分的檔案資料只是對宏觀民政管理的描述，很多方面與地方民政檔案信息具有一定關系。三是在民政檔案管理類別中，文字檔案資料最多，而基于計算機技術的多媒體資料相對比較少，文字檔案管理不僅使檔案管理水平降低，還在一定程度上對檔案管理利用具有阻礙作用。

1.2民政檔案信息資源為實現充分共享

主要體現在：一是采取垂直領導的部門在民政檔案管理中按照有關規定向當地綜合檔案館不再移交檔案。二是民政檔案資料中具有保密及專業性的向綜合民政檔案管理部門不再移交，公安及檢察院等一些部門檔案，因存在需保密的當事人隱私資料，因此根據有關規定向專業綜合民政檔案管理部門無需移交。三是綜合民政檔案管理機構目前不具有較強的專業檔案接收和收集力度。

1.3民政檔案信息化建設難度相對較大

一是在思想意識上的重視程度還有待于進一步提高，未明確檔案管理信息化發展方向，領導在民政部門檔案管理信息化推進工作中比較松懈，有關執行部門容易出現推脫，難以推行民政檔案管理的信息化。二是相關建設資金還有待于加大投入，檔案管理信息化不只需要軟件研發費用，還需要硬件及維護實施費用，整體上需要較大費用，短時間內其投入不能迅速得到回報，難以使領導提高資金的支持。三是高水平的檔案信息化管理人才相對不足。我國很多民政檔案管理人員還屬于傳統管理專業人才，但不熟悉信息化管理，而信息化與和手工管理模式存在較大的差別，容易造成缺乏檔案信息化管理專業人才的問題。

1.4民政檔案信息未得到完

全開發利用。民政檔案管理可為社會做出貢獻，提高領導加大信息化投入的信心。縱觀民政檔案管理的開發利用，還只是提供信息存儲管理，在現實生活中信息難以被充分利用。

2.新時期加強民政檔案管理的措施

2.1民政檔案資源結構不斷優化

在文化教育等方面不斷開發民眾的檔案信息資源，進而對國家提升教育文化建設決策水平具有促進作用。此外，國家民政檔案建設及管理應以諸如市場監督、經濟調節、公共事務管理等宏觀調控為中心。民政檔案管理部門應多元化采集檔案館藏檔案資料，有效優化檔案資源的數據結構。在民政檔案信息系統中納入普通民眾、個體經營戶及中小企業主等檔案資料，不只是簡單的有關政府部門檔案數據，這樣才能使檔案管理水平不斷提高。

2.2高效整合民政

檔案資源。整合民政檔案資源不只是收集和征集多元化民政檔案資料，還要實現基于統一管理的分級管理模式，進而高效配置和整合民政檔案資源，使其與現代化經濟發展特征相適應。整合民政檔案資源應不局限于之前的資源來源，要將各種資源進行綜合，進而使部門范圍內各種資源檔案數據實現高度綜合化和系統化。將檔案數據管理實現電子化，對電子信息化檔案管理的優勢充分利用，使檔案資源實現共享，體現出整合檔案數據資源的效果。整合共享民政檔案數據目前逐漸成為民政檔案管理的一個發展趨勢，數據共享的實現不僅要支持信息化建設，還應高效溝通涉及的民政管理部門，將存在于各民政分支機構中的檔案數據信息孤島問題進行妥善解決，采取構建統一信息管理平臺方式，在不同權限下實現數據共享，進而使民政檔案數據資料的利用率明顯提高，并使民政檔案管理中的信息低效問題得到有效解決。

2.3檔案數據信息化系統建設不斷完善

一是應對民政檔案信息化加大投入力度。需民政部門領導在思想上對檔案數據資料的重要性提高認識，對于領導制定決策及其發展都具有十分關鍵的作用，只有基于此思想認識，而且在領導的積極推動下，加大民政檔案信息化建設力度，使民政檔案信息化建設夠有效推進?？v觀民政檔案管理實際情況，領導只有對此項工作提高重視程度，才能使檔案管理數據的信息化建設得到有效推動。二是應積極培養高水平的專業人才。這對于民政檔案管理信息化建設具有保障作用，也是一項關鍵工作。由于檔案管理在傳統手工模式下和以信息化系統建設為基礎的檔案管理具有完全不同的形式，對檔案管理工作人員的要求也更高。諸如檔案管理工作人員應熟練掌握計算機應用知識和檔案管理信息化系統操作，并與有關數據相結合的數據分析挖掘能力，進而為領導制定宏觀決策提供重要參考依據和數據支持。總之，在新時期民政檔案數據能夠積極推動經濟發展，對數據的多元化來源整合以適應新時期民政檔案管理的實際需求，依托檔案管理信息系統不斷提高數據管理水平，在經濟社會發展的諸多方面必將發揮十分積極地作用。

參考文獻：

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作者：薛廣洋