第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我市開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理和利用工作，更好地為開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理暫行規(guī)定》和《西安市檔案管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、各區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)及所屬園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)），以及區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其它組織（以下簡(jiǎn)稱各單位）。
第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)檔案是指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各單位在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料。
第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作是開(kāi)發(fā)區(qū)工作和國(guó)家檔案工作的重要組成部分。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、黨（工）委、開(kāi)發(fā)總公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）以及各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入開(kāi)發(fā)區(qū)和本單位建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃。
第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及各單位在各項(xiàng)活動(dòng)形成的全部檔案均由檔案部門(mén)集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整，準(zhǔn)確與安全，并有效提供利用。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)人，確定管理檔案工作的部門(mén)和人員，管理開(kāi)發(fā)區(qū)的檔案工作，并對(duì)區(qū)內(nèi)各單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須建立總檔案室，并積極創(chuàng)造條件建立檔案館，保管開(kāi)發(fā)區(qū)需要永久和長(zhǎng)期保存的檔案及有關(guān)資料；區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)建立檔案室，由專(zhuān)職或兼職人員統(tǒng)一管理本單位的檔案。
第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)檔案管理部門(mén)的職責(zé)：
1. 宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策。
2. 制定開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施。
3. 建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作的規(guī)章制度。
4. 負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)總檔案室（館）的業(yè)務(wù)建設(shè)，并確定其接收檔案的范圍。
5. 負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)各單位的檔案工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和服務(wù)工作。
6. 規(guī)劃和組織開(kāi)發(fā)區(qū)檔案信息化建設(shè)。
第九條 各單位檔案部門(mén)及人員的職責(zé)：
1. 貫徹執(zhí)行國(guó)家檔案工作的法律、法規(guī)，制定本單位檔案工作計(jì)劃和規(guī)章制度，并組織實(shí)施。
2. 組織、監(jiān)督和指導(dǎo)本單位所屬各部門(mén)文件材料的收集、整理和歸檔工作。
3. 負(fù)責(zé)本單位全部檔案的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管等工作。
4. 負(fù)責(zé)檔案信息的開(kāi)發(fā)利用工作，編寫(xiě)檔案專(zhuān)題資料，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
5. 辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。
第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，應(yīng)按照《外商投資企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》的要求，加強(qiáng)本企業(yè)的檔案管理工作，并接受開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)總檔案室（館）的監(jiān)督與指導(dǎo)。
第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵守紀(jì)律，有創(chuàng)新能力，具備檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)，取得崗位資格證書(shū)。
對(duì)在檔案收集、管理、保護(hù)和提供利用方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市和區(qū)縣檔案行政管理部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)造成檔案損失的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三章 文件材料的收集、歸檔
第十二條 各單位應(yīng)將各項(xiàng)活動(dòng)中的具有保存價(jià)值的文件材料，按規(guī)定收集齊全，整理立卷，按期交本單位檔案部門(mén)集中管理。任何部門(mén)或者個(gè)人不得將檔案材料據(jù)為已有、自行銷(xiāo)毀或者拒絕歸檔。
歸檔文件材料必須完整、準(zhǔn)確、保持有機(jī)聯(lián)系，反映工作全過(guò)程。
第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定各類(lèi)文件材料的歸檔范圍和保管期限。
第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及各單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案的管理，做好建設(shè)項(xiàng)目（工程）文件的編制工作，建立、健全項(xiàng)目檔案驗(yàn)收制度。
第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)各單位建設(shè)工程、科技研究、技術(shù)改造、重要設(shè)備更新等項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有本單位檔案工作人員參加，并對(duì)該項(xiàng)目所形成的檔案文件材料進(jìn)行驗(yàn)收。
第十六條 歸檔的文件材料必須齊全完整，符合其自然形成規(guī)律，能準(zhǔn)確地反映各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容和歷史過(guò)程，符合文件處理與《歸檔文件整理規(guī)則》和《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》的規(guī)定。
第十七條 各單位在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的材料，采取隨時(shí)或定期的辦法向檔案部門(mén)移交歸檔。
(1)各項(xiàng)管理活動(dòng)形成的文件材料，在次年一季度內(nèi)整理歸檔。
(2)建設(shè)活動(dòng)的中形成的文件材料，在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)整理歸檔；同時(shí)，由建設(shè)單位向開(kāi)發(fā)區(qū)檔案室（館）和所在地城建檔案部門(mén)報(bào)送竣工檔案各一套。
(3)會(huì)計(jì)檔案在本單位財(cái)務(wù)部門(mén)保管一年后，于次年第一季度向本單位檔案室移交。
(4)電子文件在形成后的三個(gè)月內(nèi)歸檔，對(duì)于一些有特殊要求的歸檔電子文件，可根據(jù)實(shí)際確定歸檔時(shí)間。
(5)音像、實(shí)物檔案在活動(dòng)結(jié)束后隨時(shí)歸檔。
(6)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬國(guó)有企業(yè)合并、撤銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，其檔案資料按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一評(píng)估、移交和處置。
(7)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位檔案自形成之日起期滿十年，向開(kāi)發(fā)區(qū)檔案室（館）移交。
(8)開(kāi)發(fā)區(qū)所屬事業(yè)單位撤銷(xiāo)時(shí)，其檔案向開(kāi)發(fā)區(qū)檔案室（館）移交。
第十八條 有下列情況之一的，有關(guān)單位應(yīng)做好文件材料的收集整理工作，并在一月內(nèi)向開(kāi)發(fā)區(qū)檔案室（館）移交有關(guān)檔案材料：
(1)開(kāi)發(fā)區(qū)重要機(jī)構(gòu)的建立、變更或撤銷(xiāo)。
(2)列入市級(jí)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究、重大科技改造項(xiàng)目、重大科研成果、技術(shù)發(fā)明。
(3)獲全國(guó)性榮譽(yù)證書(shū)。
(4)舉辦或承辦的具有重大影響的活動(dòng)。
(5)本單位發(fā)生的重大事件。
第十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和各單位應(yīng)將各類(lèi)文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入各項(xiàng)管理程序和工作計(jì)劃，列入有關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)范圍，并作為目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容之一。
第二十條 各單位檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的歸檔工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，并應(yīng)提出獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)。
第四章 檔案的保管和利用
第二十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及區(qū)內(nèi)各單位必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，建立健全本單位各門(mén)類(lèi)檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定銷(xiāo)毀和利用等各項(xiàng)規(guī)章制度，做好各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。
第二十二條 各單位要根據(jù)需要要配置適宜保存檔案的專(zhuān)用庫(kù)房和必要的設(shè)備設(shè)施，確保檔案的安全，并逐步采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
第二十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模較小、文件數(shù)量較少的單位可委托開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)總檔案室（館）進(jìn)行文件材料整理和代為保管檔案。
第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)各單位檔案部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編制各類(lèi)檔案目錄等檢索工具，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行檔案信息的加工整理，匯編各種專(zhuān)題資料、數(shù)據(jù)手冊(cè)等，有效地為各項(xiàng)工作服務(wù)。
第二十五條 各單位應(yīng)按年度規(guī)定時(shí)間向開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)總檔案室（館）報(bào)送檔案機(jī)讀目錄。
第二十六條 各單位和公民利用檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、抽取、涂改、偽造或者擅自抄錄、復(fù)制和公布檔案。
第二十七條 各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好檔案收進(jìn)、移交、保管、利用等情況的統(tǒng)計(jì)工作，按年度向開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)總檔案室（館）和上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。檔案的統(tǒng)計(jì)要以原始記錄為依據(jù)，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、可靠。
第二十八條 檔案的鑒定工作要在各單位檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下進(jìn)行。對(duì)經(jīng)鑒定失去保存價(jià)值的檔案材料，由檔案人員編制銷(xiāo)毀清冊(cè)一式兩份，經(jīng)鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組審核報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由銷(xiāo)毀人和監(jiān)銷(xiāo)人在清冊(cè)上簽字，在指定的地點(diǎn)銷(xiāo)毀。
第二十九條 中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)利用中方原有檔案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。
第五章 附 則
第三十條 各開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、各工業(yè)園區(qū)和區(qū)內(nèi)各單位應(yīng)制定本單位的檔案管理辦法。
第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由西安市檔案局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
