摘  要：攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程項(xiàng)目已進(jìn)入工程竣工資料驗(yàn)收階段。在工程竣工資料驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)工程竣工資料存在著程度不同的薄弱環(huán)節(jié)和具體問題。為保證工程竣工資料按量、優(yōu)質(zhì)，針對存在的問題采取解決措施。

 　　工程竣工資料作為工程驗(yàn)收和保證今后工程項(xiàng)目的安全運(yùn)行的重要依據(jù)，就必須保證竣工資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全、真實(shí)的記述和反映施工、竣工、驗(yàn)收的全過程，做到原始資料和實(shí)物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，簽字手續(xù)完備齊全；同時(shí)又必須規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、符合歸檔要求。
攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程建設(shè)已近尾聲，隨著工程竣工資料驗(yàn)收工作的展開，通過檔案人員認(rèn)真仔細(xì)的檢查發(fā)現(xiàn)：竣工原始資料在施工過程中出現(xiàn)不準(zhǔn)確、不齊全、不規(guī)范、管理不善、丟失等問題，嚴(yán)重影響工程竣工資料質(zhì)量。
　　一、竣工資料質(zhì)量控制現(xiàn)狀
　　1、由于一期焦?fàn)t易地大修工程是邊設(shè)計(jì)邊施工，沒有總圖紙目錄，這對該工程竣工資料收集完整造成了很大的困難。
　　2、焦?fàn)t易地大修工程項(xiàng)目不是所有的都屬監(jiān)理項(xiàng)目，監(jiān)理和非監(jiān)理項(xiàng)目存在如何區(qū)分和明確問題。
　　3、施工原始資料書寫不規(guī)范，施工過程中的原始簽證資料五花八門，有用紅墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與竣工資料歸檔要求不符，給后期竣工資料編制工作帶來很大的困難。
　　4、項(xiàng)目管理人員初審時(shí)認(rèn)真程度不夠，設(shè)計(jì)變更上的內(nèi)容與圖紙上的標(biāo)注不符，造成圖紙與實(shí)物不相符，而項(xiàng)目管理人員在認(rèn)可證上還簽字認(rèn)可圖物相符。
　　5、一個(gè)圖號由兩個(gè)以上的施工單位施工形成的竣工材料，施工單位各交自己施工的那部分圖紙，造成了圖紙資料的不成套。
　　6、設(shè)備安裝工程有隨機(jī)資料的工程項(xiàng)目，部分隨機(jī)資料不齊全，沒有隨機(jī)資料移交清單。
　　7、部分工程項(xiàng)目的兩證（即工程竣工驗(yàn)收證書和工程質(zhì)量評定證書）不是原件，各項(xiàng)目的承攬合同基本上都不是原件；部分工程項(xiàng)目沒有工程質(zhì)量評定書。
　　8、一期焦?fàn)t易地大修工程部分項(xiàng)目有可能已辦完決算，這部分項(xiàng)目的竣工資料存在著施工單位不移交的問題。
　　9、現(xiàn)場指定施工的項(xiàng)目沒有圖紙資料，缺乏施工的依據(jù)。
　　10、認(rèn)可證上簽字欄里的內(nèi)容簽得不明確。
　　二、三期竣工資料質(zhì)量失控的原因
　　1、工程建設(shè)主管部門部分領(lǐng)導(dǎo)檔案意識薄弱，長期以來存在重建設(shè)、輕檔案管理的現(xiàn)象。
　　2、建設(shè)單位與施工單位簽訂合同內(nèi)容對竣工資料的整編責(zé)任、內(nèi)容、深度、要求不明確、不具體、不細(xì)化是造成竣工資料質(zhì)量失控的重要原因。
　　3、國家《檔案法》關(guān)于工程竣工資料編制的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳學(xué)習(xí)渠道不暢通，造成工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案意識、檔案知識的缺乏和相關(guān)專業(yè)技能偏低。
　　4、施工單位作業(yè)層素質(zhì)不高，技術(shù)力量薄弱，培訓(xùn)少，管理水平差，是造成施工過程中的竣工原始文件不規(guī)范、質(zhì)量不高的一個(gè)不可忽視的重要因素。
　　5、監(jiān)理單位人員大多數(shù)來自設(shè)計(jì)單位和少數(shù)來自社會招聘人員，他們有專業(yè)技術(shù)而施工管理薄弱，對現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不嚴(yán)。
　　6、建設(shè)單位和施工單位質(zhì)量管理體系對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工文件質(zhì)量的具體措施。
　　三、對策與措施
　　攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程竣工資料是一期焦?fàn)t易地大修工程建設(shè)的直接記錄，是工程驗(yàn)收、維修、改擴(kuò)建的依據(jù)，是反映本單位管理水平和工程質(zhì)量的重要標(biāo)志，也是影響檔案工作質(zhì)量的主要因素。在竣工資料驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該采取什么樣的措施，才能確保一期焦?fàn)t易地大修工程竣工資料按質(zhì)按時(shí)歸檔，筆者通過在實(shí)際工作中的摸索和總結(jié)，認(rèn)為要想使竣工資料真實(shí)地記錄施工驗(yàn)收的全過程，做到圖物相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，所有圖紙收集齊全，實(shí)現(xiàn)竣工檔案高質(zhì)量可從以下幾方面考慮：
　　1、從工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)抓起是做好竣工工作的前提
　　工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的管理方式，項(xiàng)目法人也就是項(xiàng)目管理人員不僅要對整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，也應(yīng)對整個(gè)工程項(xiàng)目竣工資料負(fù)責(zé)。因此，為使項(xiàng)目竣工工作與工程建設(shè)項(xiàng)目同步進(jìn)行，項(xiàng)目管理人員應(yīng)將竣工工作納入工程建設(shè)的一部分，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始就設(shè)立竣工機(jī)構(gòu)人員，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目階段驗(yàn)收管理工作。針對攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程建設(shè)規(guī)模龐大，工期較長，施工單位多的特點(diǎn)，實(shí)行竣工資料編制工作“三同步”管理制度，即工程立項(xiàng)開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗(yàn)收與合同竣工資料驗(yàn)收同步。竣工工作人員要始終直接參與整個(gè)工程的建設(shè)和竣工工作驗(yàn)收全過程。
　　2、建立健全資料管理制度是做好竣工檔案工作的基礎(chǔ)
　　為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，檔案管理部門在項(xiàng)目建設(shè)初期，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的項(xiàng)目檔案管理規(guī)定，明確施工單位、監(jiān)理單位、工程項(xiàng)目管理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。在竣工驗(yàn)收階段，監(jiān)理人員、工程管理人員及檔案人員要嚴(yán)格把好關(guān)，對施工單位編制的竣工圖、文字材料要進(jìn)行認(rèn)真審查，著重檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和工程設(shè)計(jì)變更單的落實(shí)情況，認(rèn)真審查竣工圖及文字材料是否完整、準(zhǔn)確，簽署是否完備，排列是否合理等等。對于施工單位竣工文件的編制檔案人員應(yīng)提出實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，施工單位移交的文件材料，要逐頁認(rèn)真審查，耐心修正。同時(shí)要根據(jù)工程技術(shù)要求和項(xiàng)目管理人員一起對竣工文件逐項(xiàng)逐頁審查，對審查合格的竣工文件，各專業(yè)技術(shù)人員連同檔案人員一起簽字認(rèn)可；對審查不合格的，返回施工單位重新編制，并提出整改意見。
　　3、列出項(xiàng)目管理清單，確保圖紙資料收集完整
　　由于一期焦?fàn)t大修工程沒有總圖紙目錄，那么技改辦各項(xiàng)目管理人員可以提供各自管理項(xiàng)目的圖紙清單，清單的具體提供方法：各項(xiàng)目管理人員各自管理了多少個(gè)合同號，根據(jù)相應(yīng)的合同號列出自己管理的項(xiàng)目清單，一個(gè)合同包括了幾個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目里又包括了多少個(gè)圖號，這樣逐一列出，就會避免遺漏工程項(xiàng)目及各項(xiàng)目所包涵的圖紙資料的收集。
　　4、督促主體施工單位負(fù)責(zé)匯總，是確保圖紙資料成套的保證
　　對于一個(gè)整體圖號由兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工單位施工形成的竣工資料，由主體施工單位負(fù)責(zé)匯總，但其他施工單位應(yīng)在所施工范圍內(nèi)的竣工圖及變更材料上加蓋竣工章，其共用圖紙及變更材料應(yīng)由各方同時(shí)加蓋竣工章，技術(shù)文字材料由主體施工單位將各方的合并成冊（一冊或多冊，單冊不超過5.5cm），封面上應(yīng)反映各相關(guān)施工單位的內(nèi)容并加蓋公章，對變更材料在相應(yīng)的竣工圖上進(jìn)行標(biāo)注，然后與相應(yīng)的竣工圖配套移交。
　　5、加強(qiáng)檔案知識宣傳教育和檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)是確保竣工資料質(zhì)量的有力措施。
　　攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位來自不同的地方，對工程檔案的重要性認(rèn)識參差不齊，因此在工程項(xiàng)目開工后，檔案部門應(yīng)分期分批組織工程管理人員、監(jiān)理人員、施工單位的相關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，詳細(xì)介紹并認(rèn)真學(xué)習(xí)《工程竣工資料技術(shù)資料編制、交付歸檔和驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，使工程管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和檔案人員在增強(qiáng)檔案意識的同時(shí)也增強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識，保證了竣工資料的案卷質(zhì)量。同時(shí)重點(diǎn)做好檔案人員自身素質(zhì)的強(qiáng)化。檔案工作不是一天兩天能看出成績的，這就要求檔案人員要有高度的責(zé)任心，牢固樹立愛崗敬業(yè)的思想。增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，熟練掌握業(yè)務(wù)知識，在鉆研檔案學(xué)理論的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大自己的知識面。在實(shí)際工作中要注意不斷積累，學(xué)習(xí)和了解工程項(xiàng)目各專業(yè)的專業(yè)知識，及時(shí)與現(xiàn)場工程技術(shù)人員進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí)，例如在審核土建方面的竣工資料時(shí)，就要審核驗(yàn)槽及隱藏記錄、土巖試驗(yàn)及處理記錄、基坑回填壓實(shí)記錄、樁基的施工記錄和檢測記錄、建筑材料及構(gòu)件的合格證、配合比及試驗(yàn)報(bào)告等；在審核熱力管道方面的竣工資料時(shí)，要審核各種管道的焊接、探傷、脫脂、試壓、清洗、吹掃等試驗(yàn)記錄及分項(xiàng)質(zhì)量評定表等。如果缺乏必要的專業(yè)知識，就無法保證竣工檔案的文字材料齊全、竣工圖與現(xiàn)場實(shí)際相符。因此，檔案人員要拓寬知識面，提高專業(yè)審核能力，嚴(yán)格按照檔案管理制度進(jìn)行竣工資料的審查、驗(yàn)收，做到技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備，才能保證資料真實(shí)可靠，竣工圖圖物相符。
　　6、項(xiàng)目管理人員把好隨機(jī)資料移交關(guān)，是確保隨機(jī)資料收集齊全的前提
　　攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程設(shè)備開箱時(shí)（其中部分項(xiàng)目屬于總承包性質(zhì)），基本上不通知檔案人員參加，所有隨機(jī)資料檔案室都沒有收到，在竣工驗(yàn)收時(shí)，各項(xiàng)目管理人員一定要把好隨機(jī)資料交接關(guān)，對所管項(xiàng)目產(chǎn)生的所有隨機(jī)資料，項(xiàng)目管理人員根據(jù)所管理的項(xiàng)目，列出隨機(jī)資料清單，連同該項(xiàng)目的竣工文件一同移交檔案室。
　　7、采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制手段，確保竣工資料不漏項(xiàng)
　　對一期焦?fàn)t易地大修工程中辦完決算的項(xiàng)目，技改辦應(yīng)列出這部分項(xiàng)目的清單，項(xiàng)目管理人員應(yīng)采取強(qiáng)制性的手段督促施工單位把這些項(xiàng)目的竣工材料移交檔案室。
　　8、明確認(rèn)可證上的簽字，保證竣工資料的質(zhì)量
　　認(rèn)可證上的簽字，在材料張數(shù)欄里，圖紙張數(shù)、文字材料張數(shù)、變更材料張數(shù)的填寫要與施工單位移交的實(shí)際張數(shù)相符；開、竣工時(shí)間填寫明確；在竣工資料與實(shí)際是否相符欄里應(yīng)簽“竣工資料與實(shí)際相符”；檔案部門簽字欄里應(yīng)簽“竣工資料齊全，符合歸檔要求，我廠已收存一份”；隨機(jī)資料是否齊全一欄里，如果沒有產(chǎn)生隨機(jī)資料，應(yīng)簽“無此項(xiàng)目”，如果產(chǎn)生了隨機(jī)資料，應(yīng)簽“齊全”或“不齊全”，“不齊全”要附上不齊全的說明并加蓋相關(guān)單位的公章，以便確認(rèn)不齊全的原因；監(jiān)理單位簽字欄里應(yīng)簽“竣工資料真實(shí)與實(shí)際相符”；工程負(fù)責(zé)人、檔案部門經(jīng)辦人及監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可并加蓋公章。
　　總之，攀鋼一期焦?fàn)t易地大修工程驗(yàn)收一定要檔案人員與監(jiān)理人員、項(xiàng)目管理人員密切配合，做到嚴(yán)把施工單位關(guān)，技術(shù)審核關(guān)，文檔質(zhì)量關(guān)，以確保該項(xiàng)目竣工資料的完整和內(nèi)在質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)
工程竣工技術(shù)資料編制、交付歸檔和驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則——QG/PG0056-2005
淺談工程竣工檔案歸檔難的原因及對策   作者冷軋廠  姜雪梅