檔案工作的基本原則（三原則）

       我國(guó)檔案工作的基本原則是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，逐漸完善并確定下來(lái)的。《檔案法》第五條用國(guó)家法律的形式確定了檔案工作的基本原則：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用”。這個(gè)基本原則的內(nèi)容由以下相互聯(lián)系的三個(gè)部分有機(jī)構(gòu)成：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理（核心）

       檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，是新中國(guó)成立以來(lái)檔案工作行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)檔案工作的一大特點(diǎn)。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”包含三方面內(nèi)容：

1. 檔案事業(yè)由黨和政府領(lǐng)導(dǎo)，在中央一級(jí)，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)檔案事業(yè)，對(duì)全國(guó)檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。

2．地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家檔案行政管理部門(mén)或其上級(jí)檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

3．對(duì)國(guó)家所有的檔案實(shí)行統(tǒng)一制度、分級(jí)負(fù)責(zé)的集中管理與保管，即一切國(guó)家機(jī)關(guān)和組織形成的檔案，必須按照國(guó)家的規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中保管，任何個(gè)人不得據(jù)為己有，各國(guó)家機(jī)關(guān)和組織的檔案機(jī)構(gòu)必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向有關(guān)檔案館移交檔案。

（二）維護(hù)檔案完整與安全（要求）

       維護(hù)檔案完整與安全，是檔案工作的最基本要求。

1．維護(hù)檔案完整

       檔案完整，包括數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。在數(shù)量上，要求將所有具有保存價(jià)值的檔案，收集齊全，能全面反映出一個(gè)單位或一個(gè)地區(qū)、一項(xiàng)工作活動(dòng)面貌。在質(zhì)量上，要求將收集起來(lái)的檔案，按照它們的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)地整理，組成有機(jī)整體，能真正、系統(tǒng)地反映出一個(gè)單位或一個(gè)地區(qū)工作活動(dòng)面貌。

2．維護(hù)檔案安全

       檔案安全，包含著檔案實(shí)體安全與檔案機(jī)密安全兩個(gè)方面。檔案實(shí)體安全，就是在檔案管理與服務(wù)利用過(guò)程中，要采取有效手段，最大限度地延長(zhǎng)檔案壽命，避免檔案實(shí)體遭受損毀。檔案機(jī)密安全，就是在檔案管理與服務(wù)利用過(guò)程中，要采取保密措施，避免檔案機(jī)密泄漏、被竊。

       檔案完整與安全，是相互聯(lián)系、相互制約的兩個(gè)方面。只有維護(hù)檔案完整，才能有效地保證檔案安全。反之，只有維護(hù)了檔案安全，才能真正確保檔案完整，因?yàn)椋瑱n案一旦受損，就會(huì)影響到檔案完整，所以，安全也是保證完整的條件，雙方相互影響、互為因果。

       維護(hù)檔案完整與安全，既關(guān)系到國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，同時(shí)，也是為了給子孫后代積累檔案財(cái)富，這是檔案工作人員的一項(xiàng)艱巨的歷史使命。

（三）便于社會(huì)各方面的利用（目的）

       便于社會(huì)各方面的利用，是檔案工作的根本目的所在。

       檔案工作必須為社會(huì)各方面服務(wù)，這體現(xiàn)了檔案工作的服務(wù)性，是檢驗(yàn)檔案工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，是檔案工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，它支配著檔案工作的全過(guò)程。

       在我國(guó)檔案工作的基本原則中，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”是核心，它為檔案工作提供了組織保證，沒(méi)有它，檔案工作就不能順利進(jìn)行；“維護(hù)檔案完整與安全”是條件，它為檔案工作提供了物質(zhì)條件，沒(méi)有它，檔案工作就失去了物質(zhì)對(duì)象；“便于社會(huì)各方面的利用”是目的，是檔案工作的根本宗旨，沒(méi)有它，檔案工作就失去了方向。這三者缺一不可，其中，前二者是手段，后者是目的，沒(méi)有前二者的組織基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，就不可能達(dá)到后者便于利用的目的。同樣，沒(méi)有后者，前二者也就失去了存在的意義，這是一個(gè)辯證關(guān)系。

       我國(guó)檔案工作的基本原則，揭示了檔案工作的客觀規(guī)律，對(duì)我國(guó)檔案工作的理論和實(shí)踐具有普遍的指導(dǎo)意義。