一、數(shù)字檔案館在中國：理想與現(xiàn)實(shí)的差距
    我國數(shù)字檔案館建設(shè)早期，檔案界在對(duì)數(shù)字檔案館概念界定和功能分析中，對(duì)其無障礙的跨庫資源共享的強(qiáng)大功能寄予了厚望，如何嘉蓀教授認(rèn)為：“數(shù)字檔案館不僅僅是館藏得到數(shù)字化以及管理工作實(shí)現(xiàn)了信息化的檔案館和檔案館群體；它實(shí)質(zhì)上是一個(gè)通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有序處理和集成管理在結(jié)構(gòu)各異的多種信息平臺(tái)上產(chǎn)生的多樣的電子文件、檔案以及其他信息，確保這些數(shù)字信息資源的真實(shí)性、完整性和持久有效性，并實(shí)現(xiàn)上述信息資源跨庫共享的超大規(guī)模、分布式和可擴(kuò)展的數(shù)字信息系統(tǒng)”。[1]與何嘉蓀教授的觀點(diǎn)類似，馮惠玲教授認(rèn)為，“數(shù)字檔案館是采用現(xiàn)代高新技術(shù)所支持的數(shù)字檔案信息系統(tǒng)，是檔案信息組織模式，代表的是一種信息環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建，是超大規(guī)模的，便于使用的、沒有時(shí)空限制的知識(shí)信息中心”。[2]何嘉蓀和馮惠玲教授對(duì)于數(shù)字檔案館的認(rèn)識(shí)在中國具有典型代表性，即認(rèn)為數(shù)字檔案館是一個(gè)功能強(qiáng)大的超大的分布式檔案信息系統(tǒng)或知識(shí)信息中心，最終目的是實(shí)現(xiàn)檔案資源共享。此外，其他眾多檔案界人士也發(fā)表了自己的看法，認(rèn)為“數(shù)字檔案館是用二進(jìn)制編碼的數(shù)字方式存儲(chǔ)、處理檔案信息內(nèi)容，應(yīng)用計(jì)算機(jī)、通訊和多媒體技術(shù)，提供電子網(wǎng)絡(luò)檢索和服務(wù)的檔案信息系統(tǒng)，它是一個(gè)有序的信息空間，一個(gè)開放的信息環(huán)境”。[3]“數(shù)字檔案館是一個(gè)電子化信息的倉庫，能夠存儲(chǔ)大量各種形式的信息，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)方便的訪問它，以獲得這些信息，并且其信息存儲(chǔ)和用戶訪問不受地域限制，它能把包括多媒體在內(nèi)的各種信息的數(shù)字化、存儲(chǔ)管理、查詢和發(fā)布集成在一起，使這些信息得以在網(wǎng)絡(luò)上傳播，從而最大限度地利用這些信息”。[4]“數(shù)字檔案館是一個(gè)數(shù)字化的信息系統(tǒng)，它將分散于不同載體、不同地理位置的信息資源以數(shù)字化方式存儲(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化方式互相連接，從而提供及時(shí)利用，實(shí)現(xiàn)資源共享”。[5]“數(shù)字檔案館是以電子文件管理系統(tǒng)為主體，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)電子文件等數(shù)字化檔案信息實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的虛擬檔案機(jī)構(gòu)”。[6]此外，李國慶認(rèn)為，數(shù)字檔案館的含義有廣義和狹義之分，廣義的數(shù)字檔案館是指存儲(chǔ)和利用檔案信息資源的信息空間，是一個(gè)由眾多檔案資源庫群、檔案信息資源處理中心、檔案用戶群構(gòu)成的數(shù)字檔案館群體，是一個(gè)以有序的信息空間和開放的信息環(huán)境為特征，面向?qū)ο蟮姆植际骄W(wǎng)狀結(jié)構(gòu)模式。狹義的數(shù)字檔案館指其中的個(gè)體檔案館，其功能包括信息采集、整理、存儲(chǔ)、檢索、傳遞、保管、保護(hù)、利用、鑒定和統(tǒng)計(jì)等全過程，代表的是一種信息環(huán)境和信息基礎(chǔ)設(shè)施。[7]
    從以上關(guān)于數(shù)字檔案館概念的定義來看，我國絕大多數(shù)檔案學(xué)者傾向于將數(shù)字檔案館界定為一種“信息系統(tǒng)”或“信息空間”，實(shí)質(zhì)上是將所有類型的檔案信息囊括其中的基于數(shù)字化存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)化存取的信息空間。這種認(rèn)識(shí)基本把握了數(shù)字檔案館的本質(zhì)，同時(shí)也反映了人們對(duì)于數(shù)字檔案館能夠最廣泛、最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享的美好愿望。
    但現(xiàn)實(shí)不容樂觀。數(shù)字檔案館建設(shè)所需要的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件和法律制度在我國還比較欠缺，有待完善。首先，在技術(shù)條件方面，數(shù)字檔案館建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)支撐，包括數(shù)字檔案信息生成技術(shù)、數(shù)字檔案標(biāo)引技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮及海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、自動(dòng)分類及智能檢索技術(shù)、數(shù)字檔案的安全保護(hù)技術(shù)，以及系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)所涉及的中間件技術(shù)，等等。但僅就檔案標(biāo)引技術(shù)而言，長(zhǎng)期以來，我國檔案著錄和標(biāo)引的效率較低，質(zhì)量不高，主要以人工標(biāo)引為主，自動(dòng)標(biāo)引技術(shù)中涉及的漢字詞自動(dòng)切分技術(shù)尚未尋找到最優(yōu)的解決方案，從而造成了檔案數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的頸瓶，影響了檔案數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)的規(guī)模和速度。其次，在經(jīng)濟(jì)條件方面，我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，深圳、上海、北京、天津、青島等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字檔案館建設(shè)有充足的地方財(cái)政支持，而中、西部地區(qū)的數(shù)字檔案館建設(shè)則普遍存在資金缺口。再次，我國數(shù)字檔案館建設(shè)所需要的基本法律制度和標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善和加強(qiáng)。我國已有的與電子文件和數(shù)字檔案館有關(guān)的主要法律法規(guī)有：《檔案法》（1987，1996）、《電子簽名法》（2004）、《電子公文歸檔管理暫行辦法》（2003），檔案工作國家標(biāo)準(zhǔn)有：《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求 第一部分：電子文件歸檔與檔案管理GB/T17678.1-1999；第二部分：光盤信息組織GB/T17678.2-1999》，《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T 18894-2002），《中國檔案機(jī)讀目錄格式》（GB/T 20163-2006），檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有：《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T 31-2005）、《公務(wù)電子郵件歸檔與管理規(guī)則》（DA/T 32-2005），等等。此外，2008年國家檔案局相繼制定推出了三項(xiàng)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿：《電子文件元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）、《電子文件管理細(xì)則》（征求意見稿）和《數(shù)字檔案信息輸出到縮微膠片上的規(guī)定》（征求意見稿）。從時(shí)間上看，上述法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)大多出臺(tái)于2002年以后，比較新；從內(nèi)容上看，基本是關(guān)于電子文件管理的國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而關(guān)于數(shù)字檔案館的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、功能定位及信息服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)明顯缺失。
    由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，社會(huì)信息化發(fā)展水平的制約，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的缺失或滯后，我國數(shù)字檔案館建設(shè)進(jìn)展緩慢?，F(xiàn)階段我國國家級(jí)的數(shù)字檔案館的建設(shè)模式還沒有出臺(tái)，數(shù)字檔案館建設(shè)暫時(shí)處于自下而上的實(shí)驗(yàn)摸索狀態(tài)。我國的數(shù)字檔案館工程從2000年開始，經(jīng)過8年的發(fā)展，在總體上仍停留在館藏?cái)?shù)字化和建立檔案網(wǎng)站階段。數(shù)字檔案館建設(shè)基本屬于狹義的個(gè)體數(shù)字檔案館建設(shè)范圍內(nèi)，離真正意義上的具備電子文件在線存取和長(zhǎng)期保管功能，實(shí)現(xiàn)信息資源跨庫共享的超大規(guī)模、分布式和可擴(kuò)展的數(shù)字信息系統(tǒng)的理想還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。因此，很多機(jī)構(gòu)在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中確立了“兩步走”的發(fā)展策略，首先，確立和實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，建立分布式檔案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和電子文件中心，其次，再在此基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字檔案館。

    二、當(dāng)前我國數(shù)字檔案館建設(shè)的特點(diǎn)
     我國數(shù)字檔案館建設(shè)具有如下特點(diǎn)：相對(duì)獨(dú)立性、與電子政務(wù)關(guān)系密切、模式多樣性、數(shù)字檔案館建設(shè)具有地區(qū)不平衡性和階段性。
    （一）相對(duì)獨(dú)立性
    國外的檔案工作與圖書工作關(guān)系密切，很多圖書館藏有珍貴的歷史檔案，因此檔案數(shù)字化往往是與圖書館數(shù)字化同時(shí)進(jìn)行。在OCLC等國外很多大型檢索系統(tǒng)內(nèi)我們可以看到，數(shù)字化檔案、手稿與圖書、地圖、期刊以及音像制品已經(jīng)集成管理并統(tǒng)一提供利用。著名的美國電子文件檔案館項(xiàng)目（ERA）以O(shè)AIS、InterPARES、DOCT等6個(gè)大的合作項(xiàng)目為核心，是檔案部門與科技界、政府部門、IT界和圖書館界廣泛合作的典型。
    我國的數(shù)字檔案館都是在檔案系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立開發(fā)的，與圖書館沒有合作的傳統(tǒng)，鮮有與圖書館界、科技界和IT界廣泛合作的先例。這對(duì)于檔案館來說是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，需要自行設(shè)計(jì)和建設(shè)獨(dú)立的數(shù)字檔案館，由于資金、技術(shù)和人才等方面因素的限制，不可能在短時(shí)期內(nèi)建成。目前很多數(shù)字圖書館項(xiàng)目基本處于館藏?cái)?shù)字化和檔案網(wǎng)站建設(shè)階段，檔案館網(wǎng)站的信息內(nèi)容有待充實(shí)，許多檔案館還在進(jìn)行數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和錄入工作，而對(duì)于電子文件的接收則由于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的缺乏或電子文件管理系統(tǒng)本身的不完善沒有真正開展。我國數(shù)字檔案館建設(shè)的獨(dú)立性雖然有利于建設(shè)獨(dú)具特色的數(shù)字檔案館系統(tǒng)，但與圖書館界、科技界和IT界的隔離不利于汲取先進(jìn)的技術(shù)和方法，也不利于社會(huì)公共信息資源的集成和共享。
    （二）與電子政務(wù)關(guān)系密切
    我國電子政務(wù)的發(fā)展開始于20世紀(jì)90年代，逐步由政府上網(wǎng)公開政務(wù)信息階段發(fā)展到網(wǎng)上辦公階段。電子政務(wù)為數(shù)字檔案館和電子文件中心的建設(shè)提供了十分難得的契機(jī)，在經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和資源上成為數(shù)字檔案館和電子文件中心建設(shè)的最重要支撐。相應(yīng)的，現(xiàn)階段數(shù)字檔案館和電子文件中心擔(dān)當(dāng)了電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的重要角色。
    隨著電子政務(wù)工程的推進(jìn)，電子政務(wù)環(huán)境中產(chǎn)生的電子文件管理問題日益受到關(guān)注，國家檔案局高度重視電子政務(wù)活動(dòng)中電子文件的歸檔和長(zhǎng)期保存問題，于2007年開始研制電子文件管理的國家戰(zhàn)略，并促成了全國省、市級(jí)綜合性檔案館紛紛設(shè)立電子文件中心。電子文件中心的一項(xiàng)基本職能是接收和保管電子政務(wù)活動(dòng)中形成的現(xiàn)行電子文件，為政府各項(xiàng)活動(dòng)和決策提供信息支持。同時(shí)，電子文件中心可以在政府和檔案館之間發(fā)揮中轉(zhuǎn)站的作用，最終成為數(shù)字檔案館工程的一個(gè)有機(jī)組成部分。
    （三）模式多樣性
    我國檔案館主要有三種類型：綜合性檔案館、部門檔案館和企業(yè)檔案館。它們?cè)跀?shù)字檔案館的建設(shè)過程中不可能采取統(tǒng)一的模式，這是由它們各自不同的服務(wù)范圍和社會(huì)性質(zhì)所決定的[8]。綜合性檔案館的館藏最豐富，服務(wù)范圍和對(duì)象是整個(gè)社會(huì)公眾，承擔(dān)著保護(hù)社會(huì)記憶，傳承人類文明的歷史重任，其社會(huì)性最強(qiáng)，因此，在數(shù)字檔案館模式選擇中需要充分發(fā)揮其社會(huì)性和公共性。而部門檔案館主要服務(wù)于專業(yè)系統(tǒng)或部門內(nèi)部，主要是科技檔案等專門檔案材料的存取和利用，其服務(wù)面相對(duì)狹小而且具有行業(yè)和專業(yè)特色。企業(yè)檔案館的館藏來源于本單位，僅為本單位服務(wù)，服務(wù)范圍最小，專業(yè)性也很突出，必須考慮為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。因此，不同類型的檔案館具有不同的規(guī)模、服務(wù)范圍和社會(huì)性質(zhì)，它們的數(shù)字檔案館建設(shè)在總體規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制等方面存在明顯差異。在宏觀管理層次，國家檔案局已組織了若干相關(guān)課題推動(dòng)數(shù)字檔案館的建設(shè)工作，但全國統(tǒng)一規(guī)劃尚未完成。[9]
    （四）地區(qū)發(fā)展的不平衡性
    數(shù)字檔案館產(chǎn)生于發(fā)達(dá)的信息社會(huì)，它需要大量資金投入以及現(xiàn)代高新技術(shù)的支撐。我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)等方面的實(shí)力相差懸殊，數(shù)字檔案館的建設(shè)必然存在地區(qū)不平衡性。從已經(jīng)開始的數(shù)字檔案館項(xiàng)目來看，東部地區(qū)占了絕大多數(shù)，而中西部地區(qū)的很多檔案館由于各方面條件限制無法啟動(dòng)數(shù)字檔案館項(xiàng)目。
    （五）建設(shè)過程的階段性
    數(shù)字檔案館建設(shè)必須以檔案館業(yè)務(wù)工作自動(dòng)化為基礎(chǔ)，認(rèn)為在數(shù)字檔案館建設(shè)過程中可以實(shí)現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展的想法是不切實(shí)際的。數(shù)字檔案館建設(shè)一般需要經(jīng)歷以下三個(gè)階段：
    第一個(gè)階段：檔案館自動(dòng)化階段。實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)體管理和檔案信息組織的自動(dòng)化。
    第二個(gè)階段：?jiǎn)蝹€(gè)數(shù)字檔案館建設(shè)階段。主要包括館藏?cái)?shù)字化、檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案網(wǎng)站建設(shè)，并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)電子文件的遠(yuǎn)程存取。
    第三個(gè)階段：多個(gè)數(shù)字檔案館互聯(lián)階段。實(shí)現(xiàn)多個(gè)數(shù)字檔案館之間的互操作，以各個(gè)數(shù)字檔案館共同遵循的高層協(xié)議為基礎(chǔ)，整合各個(gè)檔案館的資源并提供統(tǒng)一的檢索入口。
    我國大部分省級(jí)以上的綜合檔案館，國家專業(yè)系統(tǒng)和大型企業(yè)的檔案館，以及有關(guān)高校的檔案館已經(jīng)具有了檔案自動(dòng)化的基礎(chǔ)，館藏?cái)?shù)字化工作正在持續(xù)進(jìn)行，目錄型和全文型數(shù)據(jù)庫也在紛紛建立。全國90%以上的省市檔案機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立了檔案網(wǎng)站，經(jīng)國家檔案局批準(zhǔn)，中國檔案報(bào)社主辦的中國檔案系統(tǒng)的龍頭網(wǎng)站——中國檔案網(wǎng)已經(jīng)于2007年7月開通。
    總體上，我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字檔案館建設(shè)處于第二階段即單個(gè)數(shù)字檔案館建設(shè)階段，而中西部地區(qū)的數(shù)字檔案館建設(shè)還處于由第一階段向第二階段的過渡期。

    三、電子文件中心——我國數(shù)字檔案館的重要組成部分
    （一）電子文件中心的產(chǎn)生及性質(zhì)
    電子政務(wù)及政府信息公開政策的推行，催生了電子文件中心。電子文件中心產(chǎn)生的直接原因是滿足電子政務(wù)對(duì)電子文件的集中管理、安全保護(hù)和實(shí)時(shí)利用的需求。在電子政務(wù)環(huán)境下，電子文件的集中管理、保存和利用問題日趨突出。根據(jù)國家檔案局2006年組織的一次調(diào)查結(jié)果顯示，中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)已有將近80%的單位采用了辦公自動(dòng)化或電子政務(wù)系統(tǒng)，共已產(chǎn)生各種類型電子文件近2億件，成為各項(xiàng)工作真實(shí)記錄的重要組成部分。在中央和國家機(jī)關(guān)層面，目前產(chǎn)生的電子文件種類復(fù)雜、格式多樣，已經(jīng)高達(dá)數(shù)十種；操作系統(tǒng)、自行開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)多種多樣，也有幾十種；電子文件管理的責(zé)任部門不統(tǒng)一，接近50%的電子文件由檔案部門管理，其余的由信息技術(shù)部門、文件管理部門、業(yè)務(wù)部門或者幾個(gè)部門共同管理。由此帶來的電子文件運(yùn)行管理中出現(xiàn)的安全保管、長(zhǎng)久流傳、共享利用等問題，直接影響到了國家數(shù)字記憶的保存和電子政務(wù)效能的發(fā)揮。[10]在此背景下，電子文件中心應(yīng)運(yùn)而生，它是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)在線接收、保管和存取的電子文件管理機(jī)構(gòu)，是在政府電子文件數(shù)量急劇增加的推動(dòng)下，順應(yīng)電子文件保管和利用的需要而建立起來的電子文件保管和利用中心。
    我國首家電子文件中心是2004年12月28日建成的江蘇省常州市電子文件中心。《江蘇省檔案信息化建設(shè)規(guī)劃綱要（2005-2010年）》明確提出了“2008-2010年，全省100%的國家綜合檔案館全面建成與電子政務(wù)相配套的電子文件中心”的目標(biāo)。[11]目前，江陰市、安徽省、天津市、上海市、江蘇省、安徽省、山東省、廣東省、四川省、陜西省等全國十多個(gè)省市都已經(jīng)建立了電子文件中心。電子文件中心在全國有迅速擴(kuò)展之勢(shì)。
    電子文件中心不是一個(gè)獨(dú)立的實(shí)體機(jī)構(gòu)，它掛靠于政府的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，往往由橫跨若干部門的成員合作開發(fā)，并由一個(gè)相對(duì)固定的團(tuán)隊(duì)來主持和維護(hù)，是各級(jí)國家檔案館的內(nèi)部組織部分。[12]電子文件中心負(fù)責(zé)制訂統(tǒng)一的電子文件交換格式和存檔格式，對(duì)所屬單位政務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有保存和利用價(jià)值的各類電子文件實(shí)行集中管理和保存，輔助黨政機(jī)關(guān)辦公和決策，并向社會(huì)提供政府現(xiàn)行文件的閱覽和查詢服務(wù)，保存“電子化的歷史”。[13]根據(jù)其功能和目的，可分為半現(xiàn)行電子文件中心和現(xiàn)行電子文件中心。半現(xiàn)行電子文件中心是為處于半現(xiàn)行階段的電子文件而專門建立的文件管理和利用中心；現(xiàn)行電子文件中心基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是政務(wù)工作的附屬和延伸，其實(shí)質(zhì)是網(wǎng)上的“現(xiàn)行文件閱覽室”。我國目前的電子文件中心多屬于后者，即現(xiàn)行電子文件中心。[14]
    （二）電子文件中心對(duì)數(shù)字檔案館功能的重要補(bǔ)充
    我國的數(shù)字檔案館和電子文件中心不是同時(shí)出現(xiàn)，而是先后出現(xiàn)的。數(shù)字檔案館建設(shè)開始于2000年，電子文件中心設(shè)立開始于2004年。數(shù)字檔案館建設(shè)內(nèi)容包括兩個(gè)方面：持續(xù)進(jìn)行的大規(guī)模的館藏?cái)?shù)字化工作，以及檔案網(wǎng)站的建設(shè)和信息發(fā)布工作。但電子文件的在線接收和存取服務(wù)由于相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面條件的限制一直未能開展，而代之以同時(shí)移交和保存同一文件電子版和紙質(zhì)版的“雙套制”，顯然，“雙套制”對(duì)移交機(jī)關(guān)和檔案部門都造成了負(fù)擔(dān)，也不利于電子文件的實(shí)時(shí)利用和發(fā)布。我國數(shù)字檔案館從開始建設(shè)至今，一直未能妥善解決電子文件在線接收和存取的問題，而電子文件中心的出現(xiàn)則使這一問題的解決出現(xiàn)了希望。
    電子文件中心應(yīng)擁有自身的相對(duì)獨(dú)立性，它的主要功能是在線接收和保管電子政務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的現(xiàn)行文件，并提供公共利用。[15]電子文件中心應(yīng)該納入數(shù)字檔案館系統(tǒng)，它是數(shù)字檔案館的前端和入口，是連接數(shù)字檔案館與電子政務(wù)各系統(tǒng)連接的橋梁和紐帶。因此，電子文件中心建設(shè)和數(shù)字檔案館建設(shè)一定要在流程、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、軟件設(shè)計(jì)、硬件配置等方面相互銜接、相互匹配。[16]
    綜上所述，我國數(shù)字檔案館建設(shè)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理?xiàng)l件下具有自己的特色。通過分析我國數(shù)字檔案館建設(shè)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和典型模式，以及電子文件中心在數(shù)字檔案館建設(shè)中的作用，我們可以得出如下４條結(jié)論：
    第一，各類型數(shù)字檔案館建設(shè)不可能遵循統(tǒng)一的模式，但國家綜合性數(shù)字檔案館的基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適時(shí)出臺(tái)。數(shù)字檔案館有著從個(gè)體到群體的建設(shè)發(fā)展階段，個(gè)體發(fā)展時(shí)期很難統(tǒng)一模式，而我國正處于個(gè)體數(shù)字檔案館建設(shè)階段，所以很難遵循統(tǒng)一的模式。但在數(shù)字檔案館的系統(tǒng)框架和功能需求方面，國家綜合性數(shù)字檔案館項(xiàng)目對(duì)于數(shù)字信息的長(zhǎng)期保存和提供利用應(yīng)該有更高的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
    第二，我國數(shù)字檔案館建設(shè)必須實(shí)行分步走的策略。數(shù)字檔案館應(yīng)具備電子文件在線存取和長(zhǎng)期保管功能，建立分布式和可擴(kuò)展的數(shù)字信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)信息資源跨庫共享。受制于我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法制條件，這種功能和目標(biāo)不可能一蹴而就，必須實(shí)行分步建設(shè)的策略。首先，實(shí)行館藏?cái)?shù)字化、建立檔案信息數(shù)據(jù)庫和檔案信息上網(wǎng)，其次，解決電子文件的在線存取問題。最后，建立多個(gè)數(shù)字檔案館之間的聯(lián)盟。
    第三，借鑒數(shù)字圖書館建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，采用已有的先進(jìn)、成熟技術(shù)。我國的數(shù)字圖書館工程比數(shù)字檔案館開始早，技術(shù)力量雄厚，數(shù)字圖書館建設(shè)中的許多技術(shù)如數(shù)字化技術(shù)、海量存貯技術(shù)、信息標(biāo)引和檢索技術(shù)、信息安全技術(shù)等都可為數(shù)字檔案館建設(shè)提供借鑒。
    第四，及時(shí)制定我國數(shù)字檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。應(yīng)積極引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)0AIS（Open Archival Information Access ，ISO：14721），設(shè)計(jì)數(shù)字檔案館的系統(tǒng)框架和元數(shù)據(jù)框架。OAIS不僅具有一般數(shù)字信息管理系統(tǒng)的功能，如接收、數(shù)據(jù)管理、存取和公共服務(wù)等功能，更重要的是，它具有十分強(qiáng)大的針對(duì)數(shù)字信息長(zhǎng)期保存的功能，包括：行政管理（含各種政策）、檔案存儲(chǔ)和保存計(jì)劃，這就為數(shù)字信息的長(zhǎng)期保存提供了依據(jù)。目前中國數(shù)字檔案館建設(shè)基本是各自為政，在數(shù)字信息長(zhǎng)期保存的功能設(shè)計(jì)和元數(shù)據(jù)框架方面尚無統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立基于OAIS的中國數(shù)字檔案館國家標(biāo)準(zhǔn)。

注釋：

[1]何嘉蓀：《保存電子文件背景信息的重要手段———再論全宗、案卷形態(tài)的異化》，《檔案學(xué)通訊》，2001（5）:43-47

[2]馮惠玲，張輯哲主編：《檔案學(xué)概論》．北京：中國人民大學(xué)出版社，2001

[3]張曉霞，王宇暉，王萍：《數(shù)字檔案館——21世紀(jì)檔案館的新發(fā)展》，《蘭臺(tái)世界》，2000（1）:19-20

[4]傅榮校：《關(guān)于數(shù)字檔案館的思考》，《檔案學(xué)通訊》，2001（5）：26-28

[5]王宇暉：《21世紀(jì)數(shù)字檔案館發(fā)展之我見》，《檔案與建設(shè)》，2000（3）：4-5

[6]趙屹，陳曉暉：《對(duì)數(shù)字檔案館的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)》，《檔案學(xué)通訊》，2003（5）：38-41

[7]李國慶：《數(shù)字檔案館概論》，北京：中國檔案出版社，2003，p10，28

[8]傅榮校，陳榮紅：《數(shù)字檔案館模式研究——現(xiàn)階段不可能有統(tǒng)一模式》，《檔案學(xué)通訊》，2005（4）：44-47

[9]邱曉威:《數(shù)字檔案館及其建設(shè)模式》，《中國檔案》，2001（10）：38-41

[10]張建輝：《全國電子文件中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)記實(shí)》，《電子政務(wù)》，2007（6）：88-89

[11]張照余：《開展電子文件中心研究勢(shì)在必行》，《浙江檔案》，2005（8）：4-5

[12]馮惠玲：《綜合檔案館電子文件管理項(xiàng)目的功能定位》，《檔案學(xué)通訊》，2007（6）：69-73

[13]王萍：《電子政務(wù)環(huán)境下電子文件中心問題研究》，《檔案》，2007（3）：6-8

[14]張照余：《電子文件中心引論》，《檔案學(xué)研究》，2005（4）：7-10

[15]何嘉蓀：《現(xiàn)行文件閱覽中心、文件中心與數(shù)字檔案館》，《檔案學(xué)研究》，2003（1）：32-35

[16]邱曉威：《電子文件中心的建設(shè)及其發(fā)展問題的分析》，《中國檔案》，2006（12）：9-10

 [作者簡(jiǎn)介]肖秋惠，管理學(xué)博士，武漢大學(xué)信息管理學(xué)院檔案與政務(wù)信息學(xué)系副教授，副主任。原載于《檔案學(xué)通訊》2008年第六期