2006年9月9日深圳市政府辦公廳印發(fā)  深府辦〔2006〕155號

　　為進(jìn)一步加強我市城建檔案管理工作，促進(jìn)城建檔案健康發(fā)展，更好地為建設(shè)和諧深圳效益深圳服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識做好城建檔案工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強城建檔案管理工作。

　　城建檔案是城市建設(shè)的歷史記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。城建檔案在進(jìn)行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作中具有非常重要的作用。深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以平，我市城建檔案工作發(fā)展迅速，檔案管理體系已經(jīng)初步形成，檔案資源日益豐富，城建檔案在我市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，由于我市一些建設(shè)單位不按規(guī)定向城建檔案館（室）移交城建檔案，致使城建檔案大量流失，直接危及我市城建檔案的積累，嚴(yán)重影響我市城市建設(shè)維護(hù)工作以及應(yīng)對突發(fā)事件的能力。各有關(guān)單位要從維護(hù)城市安全和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對城建檔案工作重要性的認(rèn)識，增強做好城建檔案工作的緊迫感和責(zé)任感，將其作為城市建設(shè)和管理的一項基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，通力合作，協(xié)同做好城建檔案管理工作。

　　市檔案局作為市政府直屬的主管全市檔案工作的機構(gòu)，要按照市委、市政府“基層基礎(chǔ)年”、“城市管理年”的工作要求，進(jìn)一步整合資源，增強城建檔案管理合力，加強基層單位城建檔案工作，統(tǒng)籌規(guī)劃全市城建檔案工作，切實強化監(jiān)督職能，加大執(zhí)法和依法收集、接收城建檔案力度，積極拓寬城建檔利用渠道和服務(wù)范圍，使我市城建檔案工作與城市建設(shè)管理協(xié)調(diào)發(fā)展。要從建設(shè)公共服務(wù)型政府的角度出發(fā)，進(jìn)一步深化我市城建檔案管理體制改革，強化檔案行政管理和城建檔案保管兩種職能，集中資源優(yōu)勢，實現(xiàn)工作效率最大化，構(gòu)建起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)

　　調(diào)、規(guī)范管理、精簡高效“的城建檔案管理格局。

　　二、積極開展城建檔案管理法規(guī)、規(guī)章的制定和修改工作，加大城建檔案執(zhí)法力度，不斷完善執(zhí)法機制。

　　我市1993年制定的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》已無法適應(yīng)當(dāng)前的城建檔案工作新情況，市檔案局要根據(jù)新形勢下城建檔案工作的特點，結(jié)合深圳實際，抓緊研究制定針對性和操作性較強的城建檔案管理法規(guī)，并盡快提請修改、完善《深圳經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》。市法制辦要在《深圳市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理條例（草案）》等新的立法項目中增加對違規(guī)者的處罰條款，逐步形成完整的地方城建檔案法規(guī)體系，從根本上扭轉(zhuǎn)城建檔案流失的局面，切實解決城建檔案歷史遺留問題和新形式下的新問題，保障城建檔案依法按時移交和高效利用。

　　市建設(shè)、檔案行政主管部門要不斷完善執(zhí)法機制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處城建檔案違法違規(guī)行為。對逾期不按規(guī)定移交城建檔案的建設(shè)單位要依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。對未按要求做好工程檔案收集、歸檔和移交工作的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，市檔案局要將違法違規(guī)者的名單和具體情節(jié)向市建設(shè)局通報，由市建設(shè)局按照《深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法》的規(guī)定，錄入不良行為記錄，在建設(shè)信息網(wǎng)公示。

　　三、加強建設(shè)工程管理信息交流，創(chuàng)建城建檔案信息共享機制，進(jìn)一步整合全市城建檔案信息資源。

　　各有關(guān)職能部門和相關(guān)建設(shè)單位要進(jìn)一步加強建設(shè)工程管理信息交流，通過政府內(nèi)、外網(wǎng)及其它系統(tǒng)與市檔案局有機銜接，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)建設(shè)工程管理信息的實時交換和資源共享，使市檔案局能及時了解全市建設(shè)工程項目立項、規(guī)劃報建、開工報建、竣工備案和房地產(chǎn)權(quán)初始登記等信息，全面有效地對工程檔案進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。

　　各有關(guān)單位要高度重視、積極配合由市檔案局牽頭的深圳市城建檔案信息平臺建設(shè)，按照科學(xué)、規(guī)范、長效的原則，進(jìn)一步整合各相關(guān)單位城建檔案信息資源，建立全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一的操作系統(tǒng)和電子平臺，加強動態(tài)管理，不斷提高城市快速反應(yīng)能力和城建檔案工作的公共服務(wù)水平。

　　四、 切實加強城建檔案的形成、積累、整理、歸檔和移交管理工作。

　　（一）各有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，把城建檔案工作納入規(guī)劃許可、施工許可、工程驗收、工程備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等建設(shè)行政管理各個環(huán)節(jié)，要采取有力措施，確保城建檔案完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、安全和及時地移交城建檔案館（室）。

　　（二）建設(shè)單位在工程招標(biāo)以及與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同時，必須在合同中明確和有關(guān)單位對工程檔案應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程檔案的形成、收集、歸檔、移交方式和工程檔案編制費用預(yù)算，并規(guī)定在工程竣工后3個月內(nèi)向城建檔案館（室）移交檔案。

　　（三）建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)時，必須到城建檔案館（室）查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料，并向建設(shè)行政主管部門報送，建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定查驗有關(guān)資料。

　　（四）建設(shè)單位必須按時向市城建檔案館報送新建工程和普查、補測補繪及更改、報廢、漏測部分的地下管線檔案。

　　（五）政府及國有資金投資建設(shè)的工程項目，建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人為工程檔案管理第一責(zé)任人，對工程檔案移交負(fù)首要責(zé)任。

　　（六）建設(shè)工程檔案不符合要求或沒有城建檔案館（室）接收證明的項目，不能參加各級優(yōu)質(zhì)工程評選。

　　（七）市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織檔案行政主管部門參與規(guī)劃驗收，督促建設(shè)單位移交城建檔案。

　　（八）為解決我市城建檔案歷史遺留問題，請各建設(shè)單位對歷年來的建設(shè)項目進(jìn)行全面梳理，將本單位及有關(guān)施工、監(jiān)理單位保存的、應(yīng)當(dāng)移交的工程檔案于2006年12月31日前移交城建檔案館。