――大連市旅順口區(qū)檔案工作實錄
張玉蘭 丁娟 吳秋陽
大連市旅順口區(qū)轄區(qū)面積506.8平方公里，轄9個鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)75個行政村。近年來，區(qū)檔案工作者始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檔案事業(yè)的重要組成部分，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案作為一筆巨大的財富，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增實力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建了檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的平臺，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、利用村民檔案，為完善農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)民小額貸款和種糧農(nóng)民直補(bǔ)提供服務(wù)。旅順口區(qū)75個行政村，32863戶農(nóng)民全部建立村民檔案，建檔案率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計，鐵山鎮(zhèn)根據(jù)村民檔案投入資金300萬元，為600名農(nóng)民辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；投入資金50萬元辦理醫(yī)療保險。龍頭鎮(zhèn)累計為54戶低保戶發(fā)放資金9萬多元；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困30多萬元；為村里60歲以上的老人發(fā)放生活補(bǔ)貼149萬元。旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為360戶農(nóng)民辦理貸款650多萬元。江西鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計稅基礎(chǔ)上，作分戶登記檔案，為2394戶種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金22萬余元。
二、利用檔案核實農(nóng)田面積，為建立農(nóng)業(yè)園區(qū)提供科學(xué)依據(jù)。旅順口區(qū)三澗堡鎮(zhèn)利用檔案記載的土地規(guī)劃圖，把原有分散菜園，集中起來，合理布局，投資1700多萬元，建立了農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)，園區(qū)合理占地、科學(xué)施工，節(jié)約了大量的時間、人力、物力和土地資源。在節(jié)余2400余畝種植面積的條件下，就超過原年產(chǎn)菜6萬噸的產(chǎn)量，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
三、利用土地承包合同等檔案資料，使農(nóng)民獲得應(yīng)有補(bǔ)償。旅順雙島灣鎮(zhèn)大甸子村利用土地承包流轉(zhuǎn)合同，把村里384戶農(nóng)民的2040畝土地承包給5個生產(chǎn)大戶，與他們簽訂土地承包流轉(zhuǎn)合同，形成規(guī)模效益，這一舉措使農(nóng)民每年每畝土地獲政府補(bǔ)償200元，80多名閑置勞力有了較穩(wěn)定的工作。在建的國家重點(diǎn)工程項目――煙大火車輪渡鐵路線，經(jīng)由雙島鎮(zhèn)曲家村和胡家村段，征用了37戶果農(nóng)110畝土地，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府依據(jù)1997年第二輪土地承包合同，對37戶農(nóng)民提供占地補(bǔ)償201.6萬元。
四、利用政務(wù)公文及合同，解決農(nóng)民勘界糾紛。2003年春，雙島鎮(zhèn)與毗鄰的江西鎮(zhèn)在近海養(yǎng)殖工程中發(fā)生越界開發(fā)問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)均未解決，后依據(jù)江西鎮(zhèn)檔案室提供的區(qū)人民政府制發(fā)的有關(guān)海域使用權(quán)文件，使這一問題得到圓滿解決。江西鎮(zhèn)某養(yǎng)殖公司在承建北海頭養(yǎng)參池過程中，曾與村民發(fā)生糾紛，出現(xiàn)村民阻礙施工、集體到鎮(zhèn)里上訪事件，后鎮(zhèn)檔案室提供了雙方簽訂的承包開發(fā)合同，重新明確了村民應(yīng)受保護(hù)的利益和工程承建方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使村民的合法權(quán)益得到了維護(hù)。
五、利用勞動調(diào)配書、工資審批表以及知識青年上山下鄉(xiāng)通知書等檔案資料，為證明干部工人的工齡提供依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級檔案機(jī)構(gòu)，為解決由于工齡計算不準(zhǔn)、退休退職工人工資標(biāo)準(zhǔn)誤差太大而產(chǎn)生的個人與集體之間的勞動糾紛提供證據(jù)達(dá)2.8萬多起。
六、利用婚育檔案，為保障婦女兒童權(quán)益提供服務(wù)。為了使基本國策落到實處，2003年旅順口區(qū)有關(guān)部門責(zé)成鎮(zhèn)、村兩級部門，依據(jù)婚育檔案，補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)24萬多元。雙島鎮(zhèn)張家村自1995至2003年，9年來一直拖欠獨(dú)生子女獎勵費(fèi)，后依據(jù)計劃生育一孩審批表，為120戶兌現(xiàn)了獎勵費(fèi)5.9萬元，避免了上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
張玉蘭 丁娟 吳秋陽
大連市旅順口區(qū)轄區(qū)面積506.8平方公里，轄9個鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)75個行政村。近年來，區(qū)檔案工作者始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檔案事業(yè)的重要組成部分，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案作為一筆巨大的財富，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增實力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建了檔案工作為“三農(nóng)”服務(wù)的平臺，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
一、利用村民檔案，為完善農(nóng)村社會保障體系、農(nóng)民小額貸款和種糧農(nóng)民直補(bǔ)提供服務(wù)。旅順口區(qū)75個行政村，32863戶農(nóng)民全部建立村民檔案，建檔案率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計，鐵山鎮(zhèn)根據(jù)村民檔案投入資金300萬元，為600名農(nóng)民辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；投入資金50萬元辦理醫(yī)療保險。龍頭鎮(zhèn)累計為54戶低保戶發(fā)放資金9萬多元；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困30多萬元；為村里60歲以上的老人發(fā)放生活補(bǔ)貼149萬元。旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為360戶農(nóng)民辦理貸款650多萬元。江西鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計稅基礎(chǔ)上，作分戶登記檔案，為2394戶種糧農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金22萬余元。
二、利用檔案核實農(nóng)田面積，為建立農(nóng)業(yè)園區(qū)提供科學(xué)依據(jù)。旅順口區(qū)三澗堡鎮(zhèn)利用檔案記載的土地規(guī)劃圖，把原有分散菜園，集中起來，合理布局，投資1700多萬元，建立了農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)，園區(qū)合理占地、科學(xué)施工，節(jié)約了大量的時間、人力、物力和土地資源。在節(jié)余2400余畝種植面積的條件下，就超過原年產(chǎn)菜6萬噸的產(chǎn)量，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
三、利用土地承包合同等檔案資料，使農(nóng)民獲得應(yīng)有補(bǔ)償。旅順雙島灣鎮(zhèn)大甸子村利用土地承包流轉(zhuǎn)合同，把村里384戶農(nóng)民的2040畝土地承包給5個生產(chǎn)大戶，與他們簽訂土地承包流轉(zhuǎn)合同，形成規(guī)模效益，這一舉措使農(nóng)民每年每畝土地獲政府補(bǔ)償200元，80多名閑置勞力有了較穩(wěn)定的工作。在建的國家重點(diǎn)工程項目――煙大火車輪渡鐵路線，經(jīng)由雙島鎮(zhèn)曲家村和胡家村段，征用了37戶果農(nóng)110畝土地，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府依據(jù)1997年第二輪土地承包合同，對37戶農(nóng)民提供占地補(bǔ)償201.6萬元。
四、利用政務(wù)公文及合同，解決農(nóng)民勘界糾紛。2003年春，雙島鎮(zhèn)與毗鄰的江西鎮(zhèn)在近海養(yǎng)殖工程中發(fā)生越界開發(fā)問題，經(jīng)多方協(xié)調(diào)均未解決，后依據(jù)江西鎮(zhèn)檔案室提供的區(qū)人民政府制發(fā)的有關(guān)海域使用權(quán)文件，使這一問題得到圓滿解決。江西鎮(zhèn)某養(yǎng)殖公司在承建北海頭養(yǎng)參池過程中，曾與村民發(fā)生糾紛，出現(xiàn)村民阻礙施工、集體到鎮(zhèn)里上訪事件，后鎮(zhèn)檔案室提供了雙方簽訂的承包開發(fā)合同，重新明確了村民應(yīng)受保護(hù)的利益和工程承建方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使村民的合法權(quán)益得到了維護(hù)。
五、利用勞動調(diào)配書、工資審批表以及知識青年上山下鄉(xiāng)通知書等檔案資料，為證明干部工人的工齡提供依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近十年來，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級檔案機(jī)構(gòu)，為解決由于工齡計算不準(zhǔn)、退休退職工人工資標(biāo)準(zhǔn)誤差太大而產(chǎn)生的個人與集體之間的勞動糾紛提供證據(jù)達(dá)2.8萬多起。
六、利用婚育檔案，為保障婦女兒童權(quán)益提供服務(wù)。為了使基本國策落到實處，2003年旅順口區(qū)有關(guān)部門責(zé)成鎮(zhèn)、村兩級部門，依據(jù)婚育檔案，補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)24萬多元。雙島鎮(zhèn)張家村自1995至2003年，9年來一直拖欠獨(dú)生子女獎勵費(fèi)，后依據(jù)計劃生育一孩審批表，為120戶兌現(xiàn)了獎勵費(fèi)5.9萬元，避免了上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的良好局面。
