近日，中組部、人社部、國家工商總局、國家公務員局聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范公務員辭去公職后從業(yè)行為的意見》，規(guī)范公務員辭去公職后的從業(yè)行為：規(guī)定公務員辭職后不得受聘原管轄范圍內(nèi)企業(yè)、申請辭職時要如實報告從業(yè)去向、健全公務員辭職從業(yè)備案和監(jiān)督檢查制度等。

無論是領導職務還是非領導職務，若想辭職后到一些企業(yè)或組織任職，都有了“3+2”的明確“紅線”。另外，新規(guī)也提出“支持人才合理流動”。具體咋回事？詳細解讀在這兒——

公務員辭職要報告從業(yè)去向

根據(jù)此次4部門發(fā)布的《關于規(guī)范公務員辭去公職后從業(yè)行為的意見》，公務員申請辭去公職時應如實報告從業(yè)去向，簽署承諾書，在從業(yè)限制期限內(nèi)主動報告從業(yè)變動情況；公務員原所在單位在批準辭去公職前要與本人談話，了解從業(yè)意向，提醒嚴格遵守從業(yè)限制規(guī)定。

此外，《意見》還規(guī)定，公務員主管部門要建立健全公務員辭去公職從業(yè)備案和監(jiān)督檢查制度，對各機關落實辭去公職從業(yè)規(guī)定情況進行指導和監(jiān)督檢查；工商、市場監(jiān)管部門要對經(jīng)查實的違規(guī)從業(yè)人員和接收企業(yè)給予相應處罰。

一定時間內(nèi)不得從事這些職業(yè)

《意見》提出，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受原任職務管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業(yè)務直接相關的營利性活動。

對于非領導班子成員或縣處級以下公務員的離職后從業(yè)行為，《意見》規(guī)定，這些公務員辭去公職后2年內(nèi)，不得接受與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。

防止利用之前的權力變相腐敗

“從近幾年的一些貪腐案例來看，一些公職人員辭職后，或在原管轄范圍、主管領域內(nèi)的企業(yè)‘二次就業(yè)’，利用之前權力的影響力搞利益輸送，這一方面影響了公平競爭的市場環(huán)境，另一方面也是變相腐敗。”國家行政學院教授汪玉凱說。他認為，新規(guī)有助于建立權力監(jiān)督的追溯機制，由始至終給權力帶上“緊箍咒”。

國家行政學院教授竹立家也表示：新規(guī)要求工商、市場監(jiān)管部門對違規(guī)從業(yè)現(xiàn)象進行處罰，不僅罰當事人，而且罰接收企業(yè)。明確了監(jiān)督和處罰環(huán)節(jié)后，這些措施有了可以落地執(zhí)行的“抓手”。

新規(guī)更具體更嚴厲

實際上，早在1995年，由原人事部發(fā)布的《國家公務員辭職辭退暫行規(guī)定》就要求：“國家公務員辭職后，兩年內(nèi)到與原機關有隸屬關系的國有企業(yè)或營利性的事業(yè)單位工作的，須經(jīng)原任免機關批準”，此后多個文件也曾對公務員辭職有過規(guī)定。不過專家們認為，相比以往，此次新規(guī)更具體、更規(guī)范，也更嚴厲。

“包括公務員法在內(nèi)，此前關于公務員辭職后從業(yè)行為的規(guī)范較為零碎，分散在多個法規(guī)和文件中，有些規(guī)范口徑不統(tǒng)一，有些表述比較模糊，這次新規(guī)明確了限制人群、限制時間，較之以往更細化、更具體。”竹立家說。

公務員正常人員流動應給予支持

據(jù)國家公務員局，2008-2013年，全國公務員總數(shù)每年都有一定的增長，但2014、2015年開始出現(xiàn)少量減少。對于公務員是否存在“離職潮”，國家公務員局回應稱，從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，公務員隊伍總量是基本穩(wěn)定的，公務員辭職的比例在正常范圍內(nèi)。而一定比例的公務員辭去公職是公務員隊伍正常流動現(xiàn)象，有利于補充新的力量、增強隊伍活力。

針對公務員的辭職行為，《意見》也提出，支持人才的合理流動，充分尊重和保障辭去公職人員合法就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權益。對此，竹立家表示，“以前人們總認為公務員是‘鐵飯碗’，出現(xiàn)‘公務員熱’現(xiàn)象。如今，隨著社會發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)多元選擇空間擴大，只要在制度許可范圍內(nèi)，公務員隊伍的正常人員流動應該給予支持。”