某干部：監察對象在刑事審判期間能否辦理退休手續？

廖琦春：關于這個問題，相關法律法規并未予以明確規定,但我們認為不能辦理，具體理由如下。

根據《行政機關公務員處分條例》第三十八條規定，“被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續”；根據1998年人事部離休退休司復福建省老干部局《關于干部被判處有期徒刑緩刑考驗期滿后能否辦理離休的函》的規定，“凡觸犯刑律受到刑事處分的干部，都不能辦理離休手續”。

由上可見，監察對象在立案、調查和受刑事處分期間不能辦理退休手續。而根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第二編為立案、偵查和提起公訴，第三編為審判，第四編為執行的編章設定安排，追究犯罪嫌疑人刑事責任的法定程序包括立案、偵查、起訴、審判和執行等，其中的各個要素組成一個有機整體，不可分割。因此，當監察對象在立案、調查和受到刑事處分期間不能辦理退休手續時，其在審判期間也不能辦理退休手續。

為什么？因為其中涉及監察對象身份確定的問題。根據監察部《關于對犯錯誤的已退休國家公務員追究行政紀律責任若干問題的通知》，對于被判處有期徒刑緩刑的已退休國家公務員，停發基本退休金；對于被依法判處有期徒刑以上刑罰的已退休國家公務員，自判決生效之日的下月起取消其退休金和其他退休待遇。而根據浙江省人事廳《關于國家機關事業單位工作人員逮捕后在羈押期間能否辦理退休問題的復函》，“國家機關、事業單位工作人員經依法批準逮捕后，在羈押期間到達退休年齡的，不能辦理退休手續。待其犯罪性質確定以后，再按有關規定作出處理。如作出不起訴或無罪判決，但受到行政撤職、降級等處分的，應根據重新確定的職務和工資待遇辦理退休手續；如作出有罪判決后，被開除公職的，其已不屬于機關、事業單位工作人員，不存在退休問題”。由上述規定可見，監察對象能否退休、退休后享受什么待遇與其犯罪性質、量刑輕重密切相關。而在審判期間，因生效判決尚未作出，監察對象的身份處于待定狀態，此時，為避免執紀結果與司法判決結果出現畸重畸輕問題，應當待其犯罪性質和量刑確定后，再按有關規定作出處理。因此，在刑事審判期間，監察對象不能辦理退休手續。

為便于嚴格執法，避免因法無明文規定而出現執法漏洞，可完善立法，明文規定監察對象在刑事審判期間不能辦理退休手續。

（答疑者系廣西壯族自治區崇左市紀委常委）