黨的十九屆四中全會日前在北京勝利召開。這次會議意義重大，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”等一系列重大政治問題，重點研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題并作出了決定。充分展示了我們黨正帶領全體人民，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中揚帆前行。學習宣傳和貫徹落實好全會精神是當前和今后一個時期陜西省檔案局（館）重要的政治任務。陜西省檔案局（館）連續多次召開中心組會議，把學習貫徹全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于檔案工作的重要論述緊密結合起來，積極探索具有陜西特色的檔案服務新路徑、新方法、新模式，謀劃陜西檔案事業新發展、新跨越、新篇章。
一、“堅持黨的集中領導”，始終牢記并確保“檔案工作姓黨”。全會首次系統提出了中國特色社會主義制度和國家治理體系的“十三大顯著優勢”，其中第一條就是“堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢”。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在，是全國各族人民的根本利益所在。在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的新征程上，我們還要爬坡過坎、經歷風雨、克服艱難險阻。要戰勝前進道路上的風險和挑戰，必須堅定堅持黨中央的集中統一領導。檔案是黨和國家的精神財富，檔案工作是黨和國家最基礎的工作，檔案工作的性質決定了“檔案工作姓黨”，檔案工作的政治性、涉密性、資源唯一性以及服務黨委政府中心工作的特性都決定了檔案工作必須堅持黨的領導、貫徹黨的路線與方針。為黨管好檔、為國守好史、為民服好務是檔案工作永恒的主題。
二、“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”，強化檔案工作法治思維和法治方式。習近平曾指出，檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現代化。近兩年來，陜西省檔案局始終牢記習近平總書記對檔案工作的指示，緊密結合發展改革工作實際，完善了一系列檔案工作的規章制度，清理和廢止了一批規范性文件，出臺和修訂了與新形勢相配套的《陜西省檔案行政處罰裁量權基準》《陜西省檔案行政執法程序》《陜西省省級單位檔案工作年度執法檢查辦法》等檔案工作規范性文件。近日，《中華人民共和國檔案法》修訂草案已提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議，新的《中華人民共和國檔案法》堅持把法治思維和法治方式貫穿檔案工作全過程、各方面。陜西省檔案局將大力做好新《中華人民共和國檔案法》的宣傳、貫徹。繼續推進“互聯網+政務服務”，開展終端查詢服務“一網通辦”；考核驗收中西部縣級綜合檔案館建設、重點檔案搶救、土地確權、方言語音建檔等重點工作；大力促進院校、醫療、企業、民生和農業農村等重點領域檔案規范化管理持續推進；制作動漫宣傳片，展示普法典型事例，客觀展示《中華人民共和國檔案法》的內容和意義，全面提升公共服務和政務服務水平。
三、堅持“中國特色社會主義文化自信”，增強檔案文化自信。陜西歷史文化厚重，全省館藏資源是“文化陜西”的重要組成部分，我們挖掘館藏優勢，研究檔案價值，相繼舉辦了“‘西安事變’檔案史料展”“陜西文化成就檔案資料圖片展”等5個檔案文獻（圖片）展。為配合全省開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，2019年又舉辦了“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻展”，為陜西省主題教育活動的開展搭建了一個生動課堂。6月26日，陜西省委宣傳部在省檔案館開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動，省委常委、省委宣傳部部長牛一兵參加活動并講話；7月1日，省委組織部組織機關黨員干部到省檔案館開展“牢記初心使命”主題黨日活動，參觀“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻展”和“‘抗戰中的陜西’檔案圖片展”，省委常委、省委組織部部長張廣智觀展并對文獻中展示的初心和使命進行探討。目前，已接待近2000家機關企事業單位、社會團體、學校、社區等約5.5萬余人來館參觀學習。隨著第二批主題教育的深入開展，參觀單位和人員仍然絡繹不絕。近兩年，我們拍攝了6部動漫片，宣傳檔案常識；還舉辦了8次專家學者走進檔案館活動，多層次、多視角探討檔案事業創新與發展。
創新宣傳方式，挖掘檔案故事，首次在西安電視臺舉辦“解讀檔案、傳播文化”征文暨電視分享大賽并獲得圓滿成功，大賽共收到征文289篇，經層層選拔，最終征文獲獎的12人進入西安電視臺直播間，從不同視角講述一個個感人的檔案故事。這次分享大賽，展示了檔案的魅力和檔案人的風采，吸引了社會各界關注和支持檔案工作。經央視新聞移動網、新華社現場云、今日頭條等多個網絡媒體的同步直播，觀看人數達70余萬人次，《陜西日報》、《華商報》、陜西傳媒網、騰訊大秦網、華商網等媒體進行全程跟蹤報道，極大程度上傳播了檔案聲音、彰顯了檔案文化、增強了檔案自信。
與此同時，我們意識到，我們對紅色檔案的開發利用深度不夠，館藏檔案門類、數量與陜西經濟發展、文化大省地位尚未完全同步。今后，陜西省檔案局（館）將繼續弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，依托紅色檔案，激發紅色文化活力，堅定文化自信，同時，下大力氣開發利用館藏，貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強宣傳，把館藏所蘊含的中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化展示出來，將中國精神、中國價值、中國力量展示出來，將中國特色社會主義文化自信展示出來。目前，陜西省檔案局（館）正圍繞獻禮中國共產黨建黨100周年開展編研和宣傳工作，籌劃新的檔案展覽，繼續與電視臺合作，講好檔案故事。
四、“堅持以人為中心的發展思想”，不斷提升檔案公共服務能力。服務是檔案工作的立身之本，服務能力是檔案工作的核心能力。陜西省檔案局（館）堅持發揮資源優勢和專業優勢，堅持以“民生、民需、民求”作為工作的出發點和立足點，把服務省委省政府決策、服務經濟社會發展、服務群眾生產生活作為發揮檔案作用的主渠道，為經濟社會發展和百姓幸福生活貢獻智慧和力量。近兩年，我們利用檔案資料服務鄉村振興，打造安康市石泉縣全域旅游概念，成功引入了檔案文化，推出“鎏金銅蠶·絲路之源”“鬼谷子故里·智慧之鄉”兩大文化名片和“秦巴水鄉·石泉十美”的旅游形象名片，為當地經濟發展和百姓增收作出了積極貢獻。
按照全會提出的“堅持以人為中心的發展思想”，陜西省檔案局（館）將繼續秉承“始于群眾需求，終于群眾滿意”這一工作導向，堅持做好檔案館基礎工作，做好檔案館庫新建、改擴建工作，通過國家信息安全等級保護三級測評，盡快完成數字檔案館的建設，完成電子文件歸檔及移交進館平臺、檔案資源共享服務平臺、公共信息智能服務平臺以及電子檔案標準規范體系建設，進一步推進數據共享和跨館利用，使檔案查閱利用變得更加方便快捷、優質高效，不斷提高檔案公共服務能力，為百姓提供規范、細致的服務。
五、“堅持德才兼備、選賢任能”，加強檔案干部隊伍建設。當前，檔案事業發展處于關鍵時期，大量的新情況、新問題需要我們去研究和解決，但檔案干部職工年齡老化、基本不流動是目前檔案干部隊伍不可忽視的現象。全會討論通過的決定指出，堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養造就更多更優秀人才，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。加強檔案干部隊伍建設，必須完善人才引進制度、使用制度、培育制度與評價制度體系，繼續堅持嚴管與厚愛結合，不斷優化干部隊伍結構，方能適應檔案事業蓬勃發展的現狀，提高檔案干部隊伍素質。今后，陜西省檔案局（館）將繼續科學選用檔案干部，注重選拔政治思想素質好、服務意識強、檔案業務熟練的優秀干部，加大年輕干部的培養力度，合理使用各年齡段干部，落實干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下等多種工作機制，注重制度管理與人性化管理“剛柔并濟”，使檔案干部隊伍結構科學、充滿活力。
六、“堅持改革創新，與時俱進”，力爭實現有所作為與提高地位雙贏。一直以來，檔案事業的不斷發展，靠的是不斷改革創新。檔案工作想繼續前進、繼續發展，仍需依靠不斷改革創新，開辟檔案工作服務的新途徑，要爭取在有作為的基礎上贏得地位，在提高地位的同時有更大的作為。近年來，陜西省檔案局（館）緊緊圍繞加快新形勢下陜西檔案事業的發展這一課題，加強自身建設，堅持改革創新，主動扛起新使命，積極爭取陜西省委省政府賦予檔案工作重要任務、重要地位。經過積極努力，機構改革中檔案工作得到了加強，中西部建館“十三五”規劃項目覆蓋面、項目落實情況、開工率、使用率等由省委辦公廳督查室發函督辦，2019年全省目標考核首次將檔案安全、資源建設和開發列入考核項，極大推動了檔案工作的開展，各級黨委政府更加重視檔案工作。
全會指出：“到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。”檔案人將堅定信心、保持定力，銳意進取、開拓創新，攜手推進國家治理體系和治理能力現代化。
作者明平英：陜西省委辦公廳副主任、省檔案局（館）長
