創新教育培訓方式突出干部能力建設

——黨的十八大以來檔案教育培訓工作創新發展

黨的十八大以來，國家檔案局深入學習習近平總書記系列重要講話精神特別是關于干部教育培訓的一系列指示精神，貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》《干部教育培訓工作條例》《專業技術人員繼續教育規定》等文件要求，創新教育培訓方式，豐富教育培訓內容，加強檔案教育培訓制度建設和能力建設，強化理想信念和黨性教育，全面提高檔案干部綜合素質，取得明顯成效。

創新教育培訓方式提高檔案干部專業化水平

檔案教育培訓是檔案干部隊伍建設的重要內容，主要是對檔案干部的知識和技能進行更新、補充、拓展和提高，進一步完善知識結構，提高創造力和專業技術水平。我國檔案事業發展規劃一直都把檔案教育培訓內容納入其中。中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》提出，各地區各部門各單位要把檔案干部培訓列入干部培養和選拔任用統一規劃，統籌安排，積極運用遠程教育開展檔案干部繼續教育，讓廣大檔案干部接受專業培訓，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案干部隊伍。這些都為我國在新形勢下開展檔案教育培訓工作指明了方向。

近年來，國家檔案局重視和加強檔案教育培訓工作，積極拓展教育培訓領域，根據檔案人員的知識結構和崗位需要，設計構建符合要求的教育培訓體系，開展分類別、分層次的檔案教育培訓，不斷促進檔案干部隊伍專業化。

發揮相關院校作用，培養檔案中高層人才。近年來，經中央組織部、中央辦公廳同意，在財政部支持下，國家檔案局每年在中央黨校和中國浦東干部學院各組織一期檔案領導干部培訓班。來自全國各省、區、市級檔案局館，部分軍隊、中央國家機關、中央企業檔案部門的1000余名負責同志先后參加了培訓。培訓既抓黨性教育也抓業務學習，切實增強了檔案干部的“四個意識”，著力提高檔案干部的履職能力，全面提升了檔案干部隊伍的政治業務素質。檔案中高層人才培養戰略充分體現了黨和國家對檔案事業、檔案干部隊伍建設的關心、重視和支持，對提高檔案干部隊伍素質、加強檔案事業建設、服務經濟社會發展，具有重要而深遠的意義。

加大中西部培訓力度，組織地方干部檔案培訓。2010年以來，國家檔案局每年組織2至3期中西部省份分管檔案工作領導或檔案業務骨干培訓。近年來，先后為海南、重慶、新疆、甘肅、貴州、云南、西藏、青海、新疆生產建設兵團、陜西、河北、吉林、四川等組織了培訓，培訓人數累計近2000人。通過培訓，學員們進一步強化了檔案意識，增強了檔案觀念，對如何加強檔案工作的領導有了新的認識，同時也加深了對中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的理解，增強了更好地領導和推動各級檔案事業科學發展、開創檔案工作新局面的決心和信心。這一培訓也為拓展檔案教育培訓領域、深化檔案教育培訓改革積累了經驗，對提高各級領導干部和全社會的檔案意識、促進檔案事業的持續健康發展產生了積極影響。

開展縣級檔案局館長輪訓，推動檔案工作健康發展。縣級檔案工作直接面向基層組織和廣大群眾，在服務地方經濟社會發展、保障民生、傳承歷史文化等方面發揮著重要作用。縣級檔案局館是全國檔案系統的基礎部門，是檔案工作的“一線指揮部”，是落實黨和國家關于檔案工作的方針政策和法律法規的重要力量，擔負著推進檔案事業發展各項決策部署扎扎實實落地的重任。為培養造就高素質的縣級檔案局館長隊伍，推動縣級檔案工作健康發展，國家檔案局決定在2017年至2020年開展全國縣級檔案局館長輪訓，培養造就一支信念堅定、德才兼備、勤政務實、勇于擔當的縣級檔案局館長隊伍，為推進檔案事業發展提供人才保證和智力支持。2017年，計劃完成4期約500名縣級檔案局館長培訓。

服務檔案事業發展需要，舉辦檔案人員崗位培訓班。檔案人員崗位培訓，是對進入檔案行業的“新人”進行檔案基礎理論、基本知識和基本技能培訓，使之盡快適應檔案工作需要。近年來，國家檔案局每年都為中央和國家機關以及中央企業舉辦檔案人員崗位培訓班，年均培訓1000余人次。培訓班課程設置科學，授課老師都是檔案行業內的知名專家、教授，他們專門針對培訓班學員的具體情況進行認真備課，為學員在較短時間內取得良好的學習效果打下基礎。培訓班加強考勤管理，狠抓培訓質量，嚴格考試考核，取得了較好的培訓效果。

推進多媒體教材建設逐步形成教育培訓教材體系

檔案教育培訓教材的編寫需要花費大量的人力、財力，不僅要聯合檔案部門、高等院校、科研院所、學術團體等分工協作、共同編寫，還要輔之以明確的目標、健全的體系和具體的措施，從而保證教材編寫的質量。近年來，國家檔案局加強檔案教育培訓教材的編寫制作，工作中引入競爭機制，在全國范圍內進行招標，集合更多的優質資源，包括優秀的編寫人員、優質的教材制作設備等，編寫出一系列檔案多媒體教材。目前，《文書檔案整理》《工程項目檔案整理》《照片檔案整理》《會計檔案整理》《數字檔案信息縮微品輸出》《檔案網上展覽制作方法》《縮微膠片檔案數字化》《檔案室檔案的管理》《檔案修裱技術》等多個科目的多媒體培訓教材已經出版，還有一些科目教材的編寫工作正在按計劃有序進行。

加強規章制度建設完善培訓管理體制

根據新形勢下檔案工作的需要，不斷加大黨和國家有關教育培訓規章制度的執行力度，同時修訂完善檔案教育培訓規章制度。為了規范和推進檔案人員繼續教育活動，保障檔案人員權益，增強檔案人員知識更新、專業創新和實際工作能力，根據《干部教育培訓工作條例》《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》《專業技術人員繼續教育規定》的相關要求，國家檔案局研究起草了《檔案人員繼續教育規定》，現正在征求意見。

為加強對國家檔案局各部門、各單位開展檔案教育培訓的統籌管理，2016年，國家檔案局制定并下發了《關于加強檔案教育培訓統籌管理的規定》，對規范國家檔案局檔案業務培訓工作發揮了積極作用。

拓展檔案服務領域創新黨性教育方式

2010年9月，國家檔案局與中國浦東干部學院聯合創建了黨性修養主題教室。國家檔案局按照“理想信念、宗旨觀念、群眾路線、優良作風、反腐倡廉、善于學習”6大板塊，精選制作了80余件有關黨性修養的珍貴檔案仿真件，將其展示在主題教室中，這些檔案客觀真實地反映了我黨自成立以來為實現民族解放、人民幸福而不懈奮斗的波瀾壯闊的歷史。中國浦東干部學院組成項目組，以這些檔案資料為生動教材，在主題教室開設了堅定理想信念、加強黨性修養的案例教學課程。主題教室自開設以來，已承擔了對包括中組部調訓班在內的300多個班次1.6萬余名學員的教學任務。主題教室以傳承紅色基因而形成的精品示范教學，充分展示了講授式教學的內涵深度和體驗式教學的鮮活力度，有力地支撐了中國浦東干部學院“忠誠教育”的教學布局，豐富了領導干部黨性教育方式。同時，這種方式也有助于各級黨員領導干部了解檔案和檔案工作。

2015年，國家檔案局認真總結了和中國浦東干部學院聯合創建黨性修養主題教室的工作經驗，向中央辦公廳報送了《關于在黨校行政學院推廣以檔案為依托的黨性修養主題教室的請示》。12月17日，中央領導同志批示：“可先與中央級三所干部學院聯辦，同時，可搞二三個省級黨校、行政學院的試點。”接到中央領導同志的重要批示后，國家檔案局立即成立了工作聯絡組，開展相關工作。在中組部干部教育局的支持下，至2016年年底，國家檔案局和國家行政學院、中國延安干部學院、浙江省委黨校、甘肅省委黨校以及焦裕祿干部學院聯合創建的以檔案為依托的黨性教育主題教室都已建成并正式投入使用。

推廣以檔案為依托的黨性教育主題教室，是落實中央領導同志批示指示精神，有效發揮檔案資源優勢，與有關單位共同推動干部教育培訓事業發展的重要舉措。國家檔案局將繼續加強與試點院校的合作，不斷豐富、完善已投入使用的主題教室的展示內容，使主題教室真正成為有特色、有深度、讓學員提高黨性修養的精品課堂。

長風破浪正當時。下一步，國家檔案局將繼續重視檔案人員繼續教育和職業發展，鼓勵高等院校、職業院校和檔案部門深入合作；加強檔案教育培訓規章制度建設和實施，加大檔案教育培訓財政投入；整合全國優質師資資源，優化師資隊伍結構，建立全國檔案人員教育培訓師資庫，促進教育培訓機構的合作和資源的共享，促進教育培訓工作實現科學化、規范化；創新和加快檔案教育培訓課程和教材體系建設，逐步形成較為完善的課程和教材體系，引導廣大檔案干部加快知識更新，讓大家都有條件成為檔案工作的行家里手；建立全國檔案教育培訓合作機制，促進全國檔案教育培訓機構資源的共享。總之，國家檔案局將繼續以習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨和國家關于教育培訓工作的各項要求，凝心聚力、勇挑重擔、砥礪奮進，不斷開創檔案教育培訓工作新局面。

原載于《中國檔案報》2017年8月28日總第3111期第一版