檔案是反映人生的真實記錄，由于檔案具有真實性、原始性，具有其他任何材料不可替代的依據和憑證作用，所以它具有極強的法律效益。檔案不僅為單位用人，選人及人力資源研究，教學和管理等工作服務，同時，也為個人切身利益服務，幫助解決沒有檔案就無法解決的問題，對于個人來說，無論是就業、考研、公招、公考、出國政審還是職稱評聘、社會保險、入黨入團、退休手續的辦理，以及各項證明的出具等都將以檔案材料的審核為重要依據。但現實生活中，人們往往會忽視人事檔案的重要性，檔案意識淡薄，尤其是大中專畢業生和企業員工，認為檔案對他們求職、就業沒有什么幫助，對他們的生活、工作也沒有什么影響，事實真的如此嗎？

檔案真的過時了嗎？在校大學生填寫檔案時，認為是在完成老師布置的作業；求職畢業生準備的“應聘材料”中也沒有檔案的一席之地；一些企業職工，認為保險的作用遠遠大于檔案等等。據了解，在人才交流中心，有數以千份無人認領的檔案過了義務保管期而失效。有關人士呼吁，檔案不是雞肋，它跟勞動者利益密切相關，沒有檔案， 在辦理正式工作調動，落戶以及辦理退休，領取養老金時，都將面臨尷尬。

一、忽視，“以后未必用得著”

2月17日，某市春季人才招聘會吸引了不少省內外的學子求職。

景德鎮陶瓷學院大四學生徐某說：他的檔案不知是在學校，還是在原籍。來應聘只帶了簡歷和求職表，不知道還要個人檔案；在東華理工大學就讀的學生陳某說，她來應聘是想鍛煉自己的交際能力，根本沒有想過檔案之類的事；一些求職者反映，求職時用人單位都沒有要求提供檔案，有的甚至不知道檔案是什么東西。

裕民房地產開發有限公司負責招聘的李先生說，求職者有簡歷、身份證、學生證、學歷證等有效證件即可，不需要提供檔案；撫州華盛物流服務公司的王女士說，招聘員工主要是看求職者的工作能力和溝通能力，有無學歷都不重要，檔案就更不需要，給我檔案公司也無處存放；招錄會計要嚴格些，招聘者希望通過檔案了解一些應聘者的“背景”，江西底盤廠的張先生：求職者被錄用后，才會考慮檔案的問題，不過，錄用后有無檔案并不重要。

據了解，無論是民營、私營，還是大型國企，對求職者的檔案都不太在意，大多用人單位也不考慮給務工者建立和延續檔案，過去人們看重的個人檔案，如今已不再是求職或上崗時一道“坎”或必須的一個硬件。

某電子元件公司的在職員工有2160人，但公司沒有為任何員工建立個人檔案。筆者走訪了三所駐撫大學的20名在讀學生，當問到檔案的作用和用途時，大部分學生都一無所知，甚至有少部分學生認為填寫檔案的材料都是幫學校填的，是學校交待的任務，自己以后根本用不著。

張女士原在一家國企上班，后來換了幾家私企，現在一家超市辦公室上班，她說，不知道自己的檔案在哪，原來在國企工作時，檔案還有些作用，進了私企就沒有作用了，私企只要一份簡歷，至于將來退休，勞保福利方面是否需要檔案，她還沒想過，“反正單位交了保險就夠了”。

在南昌大學讀完本科，畢業已近一年的余小姐，先后換了幾家私企，現在一家化工廠工作，學校多次給她打電話，讓她去領檔案，她沒理會，因為她所在的企業不需要個人檔案，領回來不知放哪里。

二、冷落的檔案無人認領

連日陰雨，潮氣較重，人才交流中心檔案管理人員緊鎖眉頭，不時打開一個個長柜，將封口貼著封條的檔案袋拍拍打打，整理一番。她愁的不是這些檔案會受潮，而是大多已過了保管有效期，主人仍不來辦理托管手續，失去應有作用的“廢檔案”讓人惋惜，工作人員無奈地說。

據了解此類失效的檔案有成千上萬，有學校轉到當地人事勞動保障部門的，有省人力資源開發處轉來的，還有極少數是由畢業生本人攜帶而來留存的。按照國家有關規定，大專院校畢業生畢業后免交兩年檔案管理費，在這期間內，如找到事業單位工作的，應到人事部門辦理正常接交手續，如沒找到工作，按相關規定，也應持學校開具的派遣證到當地人才交流中心辦理人事檔案代理托管手續，簽訂合同保留續存手續，否則檔案將過期失效。這成千上萬份檔案，都已超過了四五年，有的檔案已經十多年，主人既沒有來辦理接收手續，也沒有辦理托管手續。

三、昂貴代價，買不回教訓

除了大中專學生，企業職工對檔案的重視程度同樣很低。陳女士原在一家紡織企業工作，后來企業倒閉。今年春節，企業留守人員告訴她不見她的檔案，恐怕難以辦理正常的退休手續，她才想起2006年取出檔案托人辦事，事情辦完了，就將檔案隨手一丟，現在時過境遷，檔案在哪里，根本找不到，無助之下，她來到市就業局企業職工檔案托管中心詢問。

該中心負責人介紹說，經常有些粗心的職工丟失檔案，前不久有位女士調檔案出去，辦完事后將檔案隨手一丟，當他再次需要利用檔案時，卻始終不記得檔案扔在哪里，急得團團轉，該女士來到檔案托管中心稱愿意出3萬元錢補辦檔案，但是檔案是無法補的。一直以來，有些下崗職工，愛將檔案拿回家保管，或放在衣柜、或放在書本雜志中，在搬家或清理雜物時，很容易丟失。

由于檔案意識淡薄，很多大學生、改制企業職工都不知道檔案的去向，據了解，撫州市檔案館查閱利用中心每天都會接到很多詢問檔案存放的電話，正所謂待到用時方知“貴”。

四、檔案到底有什么作用

據市人事勞動保障局法規科的工作人員介紹，國家人保部和地方均有職工檔案管理規定，個人檔案記載著記錄工齡、工資、工種等與勞動者享受各種待遇的相關材料，如果丟失就沒法根據原始記錄享受相應的待遇。如繁重體力勞動、有毒工種等特殊工種的工作年限認定不清，只能按照正常時間退休；如大學生檔案丟失，大學生的身份將遭到質疑，即使有畢業證，一旦正規用人單位要查檔案核對時，也會有麻煩。除了辦社保，在正式工作調動和辦理落戶手續時，也都需要檔案。總之，檔案跟勞動者利益密切相關，沒有檔案，切身利益就無法保障。

即使在私企工作，也需要像保險一樣，有進企業的手續、工齡等證明，以便享受國家規定的年假天數，遇到相應事件還可以依照有關規定作出合法賠償。然而在私企的從業人員，大多缺乏這方面的意識。

沒有工齡的證明，在達到法定退休年齡后，領取養老金也將面臨利益損失。市社保部門有關負責人介紹說，沒有檔案的從業人員，他們只能按照《江西省城鎮從業人員基本養老保險條例》第25條規定辦理領取養老金手續。

五、個人檔案應怎樣保管

人才交流中心的負責人說，大中專畢業生不注重檔案原因較多，主要有兩方面：一是人事制度改革過程中，使檔案的重要性被淡化，學生畢業后若到正規單位，檔案會及時派上用場，而到民企等非公單位，則不會直接用上，讓當事人覺得檔案沒有作用。二是當前就業存在困難，各高校就業指導中心一門心思幫學生找工作，卻忽略了檔案方面的知識宣傳，使很多學生對檔案方面的情況不甚了解。

有關人士分析認為，2015年前檔案涉及到管理費，對有穩定工作者不成問題，對剛畢業的大中專畢業生來說顯得有些困難，按照以前有關政策，尚未就業的畢業生免費享受公共服務，但檔案管理是否免費，沒有明確規定，而且畢業生是否就業也不好認定，除了費用因素，最主要的還是宣傳不到位，大中專畢業生對如何托管檔案等方面不了解，不清楚，辦理托管手續者寥寥無幾，現在檔案管理費用已經解決，國務院已明文規定取消收費，接下來，只要加大宣傳力度，提高公民的檔案意識，被冷落的檔案就會激活。

總之，檔案的作用并沒有淡化， 而是越來越重要，因為檔案不但記錄著每個人的人生過程， 還是公民享受社會福利的有效憑證。隨著我國經濟實力的不斷提升，黨中央會不斷出臺惠民政策，而這些惠民政策都要借助檔案平臺公平公正落實到位。因此，具有保管職能的單位必須加大宣傳力度，提高公民的檔案意識。

撫州市檔案局  吳向紅 李芳蘭