(1997年7月25日國務(wù)院勘界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家檔案局發(fā)布實施)
第一章總則
第一條為了加強對勘定省、縣兩級行政區(qū)域界線檔案(以下簡稱勘界檔案)工作的指導(dǎo),依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《國務(wù)院關(guān)于開展勘定省、縣兩級行政區(qū)域界線工作有關(guān)問題的通知》,制定本規(guī)定。
第二條勘界檔案是指在勘定行政區(qū)域界線工作過程中直接形成的、具有保存價值的各種文字、圖表、音像等不同載體的歷史記錄。
第三條勘界檔案是勘界工作的最終成果,是國家依法進行行政區(qū)域界線管理的依據(jù),是國家檔案的組成部分;勘界檔案工作是勘界工作的重要組成部分。
第四條勘界檔案屬國家所有。
第二章管理體制、職責(zé)
第五條勘界檔案工作由國務(wù)院勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);由各級勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級負責(zé);在檔案業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門和民政機關(guān)檔案部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第六條勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檔案工作職責(zé):
一、貫徹國家檔案工作方針、政策,制定勘界檔案工作的規(guī)章制度。
二、負責(zé)本級勘界文件材料的立卷、歸檔。
三、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、驗收下級勘界辦勘界檔案工作。
四、向同級民政機關(guān)檔案部門和上級勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室移交勘界檔案。
五、協(xié)調(diào)、處理勘界檔案工作中的其他有關(guān)問題。
第三章立卷
第七條分類和保管期限:勘界文件材料分文書綜合材料、勘界成果材料兩大類,保管期限劃分為永久和長期兩種(歸檔范圍和檔案保管期限見附件一)。
第八條立卷原則:遵循文件形成規(guī)律;保持文件之間的有機聯(lián)系;區(qū)別不同保存價值;便于保管和利用。
第九條立卷方法:按照時間順序;保持問題完整;區(qū)別不同保管期限。
一、文書綜合材料類:在分年度基礎(chǔ)上,以問題為主結(jié)合其他特征進行組卷。
二、勘界成果材料類:在分界線勘定階段基礎(chǔ)上。以界線為主,結(jié)合文件載體、形式進行組卷。
第十條立卷分工:
一、文書綜合材料類檔案由毗鄰雙方勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別立卷。
二、勘界成果材料類檔案在上一級勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下,由毗鄰雙方勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同立卷。
三、邊界線交會點的協(xié)議、附圖等文件材料單獨編號、立卷,立卷單位為三方(或X方)勘界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十一條案卷質(zhì)量要求:
一、歸檔的文件材料要完整、準(zhǔn)確,分類清楚,組卷合理。案卷裝訂要牢固。
二、案卷內(nèi)文件材料排列保持文件之間的聯(lián)系;密不可分的文件材料依序排在一起。即:批復(fù)在前,請示在后;正件在前,附件在后;印件在前,定稿在后。
三、案卷內(nèi)文件材料要編頁號,案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表等項目逐一填寫清楚、準(zhǔn)確。
第十二條案卷內(nèi)文件材料排列順序:
一、行政區(qū)域界線協(xié)議書附圖和工作用圖卷:案卷封面、附圖(包括封面、接圖表、附圖、封底)、備考表、案卷封底。
二、界極成果表、界樁登記表、界樁照片卷:按照界樁號順序。
三、其他卷:按文件形成時間順序。
第十三條勘界成果材料類檔案實行多套異地保存。
一、省界
國務(wù)院勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存附件一中的原件(印刷件)及第9項的復(fù)印件(印刷件)。
省級勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存復(fù)印件(印刷件)
二、縣界
國務(wù)院勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存附件一中的第9項、第11項的復(fù)印件(印刷件)
省級勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存原件(印刷件)及第9項的復(fù)印件。
第四章歸檔
第十四條勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向同級民政機關(guān)檔案部門歸檔。
勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)確保歸檔前案卷質(zhì)量。歸檔移交時雙方應(yīng)嚴(yán)格履行手續(xù)。
第十五條歸檔時間:
一、文書綜合材料類檔案于次年下半年向同級民政機關(guān)檔案部門歸檔。
二、勘界成果材料類檔案待上級批復(fù)行政區(qū)域界線協(xié)議書后,向上級勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級民政機關(guān)檔案部門歸檔。
第十六條民政機關(guān)檔案部門應(yīng)將全部勘界檔案作為一個單獨全宗進行保管。
第十七條案卷的分類排列順序:
一、文書綜合材料類一般采用保管期限——年度排列。
二、勘界成果材料類一般采用:行政區(qū)劃管理層次?界線編號順序?載體形式排列,利用界線編號使不同載體案卷之間保持有機聯(lián)系。
第十八條按照案卷排列順序編卷號,以固定案卷位置。編寫案卷目錄。
第五章移交
第十九條勘界檔案在民政機關(guān)檔案部門保管一定時間后,由民政機關(guān)檔案部門向同級國家綜合檔案館移交:
一、勘界檔案在民政部機關(guān)檔案部門保管20年,向同級國家綜合檔案館移交,案卷目錄一式三份。
二、勘界檔案在省級民政機關(guān)檔案部門保管10年,向同級國家綜合檔案館移交,案卷目錄一式三份。
三、勘界檔案在縣級民政機關(guān)檔案部門保管5年,向同級國家綜合檔案館移交,案卷目錄一式三份。
第二十條為保證國家重要檔案的安全,國家有關(guān)綜合檔案館有權(quán)提前接收保管條件差的勘界檔案。
第六章利用
第二十一條檔案保管部門應(yīng)會同勘界主管部門制定勘界檔案的利用制度,確保勘界檔案的安全和合理利用。
第二十二條各級國家綜合檔案館和民政檔案部門應(yīng)為勘界檔案立卷、移交單位查閱勘界檔案提供方便。
第七章附則
第二十三條各省、自治區(qū)、直轄市勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、檔案局可參照本規(guī)定制定實施細則。
第二十四條本規(guī)定從頒發(fā)之日起試行。
附件一:勘界文件材料歸檔范圍分類與檔案保管期限
一、文書綜合材料類保管期限——永久或長期
1、各級人民政府、勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室制定的有關(guān)勘界、界線測繪、邊界線管理等方面的法規(guī)性文件。
2、勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室機構(gòu)、人員、啟用印章等文件材料。
3、各級人民政府召開的勘界工作會議(包括勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室會議)有關(guān)文件材料。
4、勘界工作計劃、安排、年度工作總結(jié)等文件材料。
5、勘界經(jīng)費預(yù)、決算。
6、車輛調(diào)撥中形成的文件材料。
7、勘界簡報。
8、其他應(yīng)歸檔的文件材料。
二、勘界成果材料類保管期限——永久
9、毗鄰行政區(qū)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書及其報批請示、上級批復(fù)。
附件:協(xié)議書附圖
界樁成果表
10、毗鄰行政區(qū)勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于起草《毗鄰行政區(qū)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書》的說明、聯(lián)合勘界工作總結(jié)。
11、邊界線交會點協(xié)議、紀(jì)要、附圖及測繪成果等文件材料。
12、勘界測繪成果材料:觀測手簿、計算手簿、計算成果、邊界線調(diào)繪資料、航片等
13、勘界測繪技術(shù)設(shè)計書、勘界測繪技術(shù)工作總結(jié)。
14、工作用圖
15、界樁登記表
16、界樁照片
17、行政區(qū)域界線詳圖集及樣圖。
18、雙方上一級人民政府或勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、雙方勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室共同指定的依據(jù)材料或地形圖。
19、聯(lián)合勘界實施方案及其請示、上級批復(fù)。
20、雙方(含上級)實地調(diào)查共同形成的調(diào)查報告、處理意見等文件材料。
22、雙方各級勘界協(xié)商會議形成的協(xié)議、紀(jì)要、附圖等文件材料。
23、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對跨越邊界線的自然資源權(quán)屬處理意見。
24、雙方上一級人民政府、勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組的裁決及勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)處理意見。
25、毗鄰雙方在界線勘定過程中形成的來往文書材料。
26、邊界線聯(lián)檢記錄、紀(jì)要及處理意見。
27、其他應(yīng)歸檔的重要文件材料。