各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府教育、財(cái)政、人事、勞動和社會保障廳(局)，部分中央和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育、財(cái)務(wù)、人事、勞動和社會保障部門，部分高等學(xué)校黨委：
經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。現(xiàn)就做好這項(xiàng)工作提出如下意見：
一、選聘數(shù)量和名額分配
選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年。選聘數(shù)量為10萬名，每年選聘2萬名。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的選聘名額，由各地結(jié)合實(shí)際提出選聘計(jì)劃，報(bào)中央組織部統(tǒng)籌研究后具體下達(dá)。
二、選聘對象、條件和程序
選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校?？埔陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至 2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員(含預(yù)備黨員)，非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。選聘的基本條件是：(1)思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)。(2)學(xué)習(xí)成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。(3)自愿到農(nóng)村基層工作。(4)身體健康。
參加人力資源和社會保障部、團(tuán)中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。對于各省(區(qū)、市)此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。
選聘工作要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一般通過個人報(bào)名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行。
三、選聘任職
選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會主任助理職務(wù)；是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。經(jīng)過一段時間的實(shí)際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。
四、待遇和保障政策
選聘到村任職的高校畢業(yè)生，享受以下政策待遇。
(1)比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，補(bǔ)貼、津貼按月發(fā)放；參加養(yǎng)老社會保險(xiǎn)。
(2)在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。
(3)符合國家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。
(4)在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。
(5)在村任職2年后報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，享受放寬報(bào)名條件、增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用。縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點(diǎn)從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。
(6)聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。
(7)被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時間可計(jì)算工齡、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
(8)到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。
各地可根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)[2005)18號)精神和上述政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的有關(guān)規(guī)定。
五、管理及服務(wù)
(1)選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業(yè)生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。
(2)選聘的高校畢業(yè)生在村工作期限一般為2—3年。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
(3)要組織開展到村任職高校畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，內(nèi)容主要是農(nóng)村工作的基本知識和有關(guān)政策規(guī)定，也可組織他們到本地先進(jìn)村進(jìn)行短期考察見習(xí)，掌握做好農(nóng)村基層工作的基本方法。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要安排好選聘到村任職高校畢業(yè)生的食宿及日常生活，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。到村任職的高校畢業(yè)生可安排住在村級組織活動場所。
(5)選聘到村任職的高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。
六、財(cái)政補(bǔ)貼
對選聘到村任職的高校畢業(yè)生給予一定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼主要用于到村任職高校畢業(yè)生的工作、生活補(bǔ)助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用等。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政補(bǔ)貼西部地區(qū)的費(fèi)用按人均每年 1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，補(bǔ)貼中部地區(qū)的費(fèi)用按人均每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，補(bǔ)貼東部地區(qū)的費(fèi)用按人均每年0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。
對選聘到村任職的高校畢業(yè)生，中央財(cái)政按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費(fèi)。
中央財(cái)政補(bǔ)貼資金通過財(cái)政部門下?lián)芨鞯亍?/p>
七、組織實(shí)施
選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的宏觀指導(dǎo)由中央組織部牽頭，會同中農(nóng)辦、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央共同組織開展。各地的選聘工作由省(區(qū)、市)黨委、政府組織人事部門負(fù)責(zé)組織，要重點(diǎn)把好選聘“入口”關(guān)、抓好政策待遇的落實(shí)、搞好服務(wù)保障工作，切實(shí)為選聘到村任職高校畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各省(區(qū)、市)可根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施細(xì)則》。各級各有關(guān)部門要注重做好宣傳動員工作，為高校畢業(yè)生到村任職營造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持高校畢業(yè)生自覺自愿的原則，不硬性分配，不追求數(shù)量，確保質(zhì)量，講求實(shí)效。各地實(shí)施的情況報(bào)中央組織部備案。
各地可結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，有計(jì)劃地選派省、市、縣機(jī)關(guān)年輕干部到村任職或掛職。對選派下村的干部也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地在做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的同時，要加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮農(nóng)村高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員等在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用；要進(jìn)一步建立健全本地農(nóng)村基層干部的激勵保障機(jī)制，逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，逐步建立和完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、離職補(bǔ)償?shù)戎贫?，逐步解除他們的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動他們的工作積極性。
各省(區(qū)、市)在做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的同時，要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)西部和基層，參加支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧等工作，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
中共中央組織部辦公廳
2008年4月11日 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府教育、財(cái)政、人事、勞動和社會保障廳(局)，部分中央和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育、財(cái)務(wù)、人事、勞動和社會保障部門，部分高等學(xué)校黨委：
經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)將《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人；培養(yǎng)具有堅(jiān)定理想信念和奉獻(xiàn)精神，對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈；引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最需要的地方施展才華，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)提供人才支持和組織保證，決定在全國范圍內(nèi)開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。現(xiàn)就做好這項(xiàng)工作提出如下意見：
一、選聘數(shù)量和名額分配
選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年。選聘數(shù)量為10萬名，每年選聘2萬名。各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的選聘名額，由各地結(jié)合實(shí)際提出選聘計(jì)劃，報(bào)中央組織部統(tǒng)籌研究后具體下達(dá)。
二、選聘對象、條件和程序
選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至 2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員(含預(yù)備黨員)，非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。選聘的基本條件是：(1)思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)。(2)學(xué)習(xí)成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。(3)自愿到農(nóng)村基層工作。(4)身體健康。
參加人力資源和社會保障部、團(tuán)中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。對于各省(區(qū)、市)此前已經(jīng)選聘到村任職的高校畢業(yè)生，本人自愿，通過組織考察推薦，可轉(zhuǎn)為選聘對象。
選聘工作要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，一般通過個人報(bào)名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行。
三、選聘任職
選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會主任助理職務(wù)；是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。經(jīng)過一段時間的實(shí)際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。
四、待遇和保障政策
選聘到村任職的高校畢業(yè)生，享受以下政策待遇。
(1)比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，補(bǔ)貼、津貼按月發(fā)放；參加養(yǎng)老社會保險(xiǎn)。
(2)在村任職期間，辦理醫(yī)療、人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。
(3)符合國家助學(xué)貸款代償政策規(guī)定、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。
(4)在村任職2年以上，具備“選調(diào)生”條件和資格的，經(jīng)組織推薦，可參加選調(diào)生統(tǒng)一招考。
(5)在村任職2年后報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，享受放寬報(bào)名條件、增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄用?？h鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)重點(diǎn)從選聘到村任職的高校畢業(yè)生中招錄。
(6)聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考研究生享受增加分?jǐn)?shù)等優(yōu)惠政策，在同等條件下優(yōu)先錄取。
(7)被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用(聘用)后，在村任職工作時間可計(jì)算工齡、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
(8)到西部和艱苦地區(qū)農(nóng)村任職的，戶口可留在現(xiàn)戶籍所在地。
各地可根據(jù)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)[2005)18號)精神和上述政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的有關(guān)規(guī)定。
五、管理及服務(wù)
(1)選聘到村任職的高校畢業(yè)生為“村級組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份，工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)；人事檔案由縣委組織部門管理或縣級人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。工作期間，縣級組織人事部門與高校畢業(yè)生簽訂聘任合同，合同中要明確各自遵守的條文。
(2)選聘的高校畢業(yè)生在村工作期限一般為2-3年。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任。不再續(xù)聘的，引導(dǎo)和鼓勵其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
(3)要組織開展到村任職高校畢業(yè)生的崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，內(nèi)容主要是農(nóng)村工作的基本知識和有關(guān)政策規(guī)定，也可組織他們到本地先進(jìn)村進(jìn)行短期考察見習(xí)，掌握做好農(nóng)村基層工作的基本方法。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要安排好選聘到村任職高校畢業(yè)生的食宿及日常生活，為他們開展工作創(chuàng)造條件、提供方便。到村任職的高校畢業(yè)生可安排住在村級組織活動場所。
(5)選聘到村任職的高校畢業(yè)生聘用期間必須在村里工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)及其他單位均不得借調(diào)使用。
六、財(cái)政補(bǔ)貼
對選聘到村任職的高校畢業(yè)生給予一定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼主要用于到村任職高校畢業(yè)生的工作、生活補(bǔ)助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用等。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央財(cái)政補(bǔ)貼西部地區(qū)的費(fèi)用按人均每年 1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，補(bǔ)貼中部地區(qū)的費(fèi)用按人均每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，補(bǔ)貼東部地區(qū)的費(fèi)用按人均每年0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。不足部分由地方財(cái)政承擔(dān)。
對選聘到村任職的高校畢業(yè)生，中央財(cái)政按人均2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性安置費(fèi)。
中央財(cái)政補(bǔ)貼資金通過財(cái)政部門下?lián)芨鞯亍?/p>
七、組織實(shí)施
選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的宏觀指導(dǎo)由中央組織部牽頭，會同中農(nóng)辦、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央共同組織開展。各地的選聘工作由省(區(qū)、市)黨委、政府組織人事部門負(fù)責(zé)組織，要重點(diǎn)把好選聘“入口”關(guān)、抓好政策待遇的落實(shí)、搞好服務(wù)保障工作，切實(shí)為選聘到村任職高校畢業(yè)生干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各省(區(qū)、市)可根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定《選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施細(xì)則》。各級各有關(guān)部門要注重做好宣傳動員工作，為高校畢業(yè)生到村任職營造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持高校畢業(yè)生自覺自愿的原則，不硬性分配，不追求數(shù)量，確保質(zhì)量，講求實(shí)效。各地實(shí)施的情況報(bào)中央組織部備案。
各地可結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，有計(jì)劃地選派省、市、縣機(jī)關(guān)年輕干部到村任職或掛職。對選派下村的干部也應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地在做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的同時，要加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮農(nóng)村高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員等在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用；要進(jìn)一步建立健全本地農(nóng)村基層干部的激勵保障機(jī)制，逐步提高村干部的報(bào)酬待遇，逐步建立和完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、離職補(bǔ)償?shù)戎贫?，逐步解除他們的后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動他們的工作積極性。
各省(區(qū)、市)在做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的同時，要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)西部和基層，參加支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧等工作，充分發(fā)揮他們在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
中共中央組織部辦公廳
2008年4月11日
