中央原則同意解決“以工代干”問題，對確有文化、技術、夠條件的“以工代干”人員，可以轉為干部。這對于加強干部隊伍管理，促進四化建設，都是十分重要的。

六十年代以來，由于缺乏正常的吸收錄用干部制度，廠礦企業因干部不足，選調了一批工人從事干部崗位的工作，未辦提干手續，從而出現了“以工代干”。后來，黨政機關、群眾團體和事業單位缺乏干部，也陸續采用了“以工代干”人員。“文化大革命”中，干部管理混亂，“以工代干”人員越來越多。“以工代干”人員大部分年富力強，有的已擔任領導職務，有的從事專業、技術工作，成了生產管理和黨政工作的骨干；但也有一部分人不符合干部條件，不能勝任本職工作。大批“以工代干”人員的出現，給干部管理工作帶來了不少問題。同時，他們長期“工不工”、“干不干”，影響了積極性的發揮，不利于四化建設。

近幾年來，各地區、各部門對解決“以工代干”問題作了許多調查研究工作，有的還進行了整頓試點，為解決這個問題創造了條件，積累了經驗。目前，各地區、各部門都在進行機構改革和企業整頓工作，要抓住這個有利時機，妥善解決好“以工代干”問題。

為此，特作如下通知：

 一、“文化大革命”前脫產當干部使用，現仍在干部工作崗位上的；經縣以上黨委或政府正式任命擔任領導職務的；按照國務院頒發的各種業務技術職稱暫行規定，取得業務技術職稱的“以工代干”人員，經有關部門考核審定，確實符合干部條件的，承認為干部，補辦干部手續。

   二、一九七九年底以前在國家機關、事業單位和全民所有制企業里的“以工代干”人員，凡具備下列條件的，可以轉為干部。

1．堅持四項基本原則，擁護黨的路線，能按照黨和國家的政策、法令辦事。

2．工作積極，熟悉業務，勝任本職工作。

3．遵紀守法，作風正派。

4．身體健康，能堅持正常工作，年齡一般在四十歲以下。

5．具有高中或相當高中文化程度。邊遠地區，少數民族地區以及礦山、建筑、農場、鹽業、森林采伐、野外作業等工作條件艱苦的基層單位，文化程度可適當放寬。

   三、屬于轉干范圍的“以工代干”人員，經本單位群眾評議和組織、人事部門考核，確實具備轉干條件的，填寫《轉干審批表》，并經縣級或縣級以上人事部門審查后，報行署（市）或行署以上人事部門批準，辦理轉干手續。在有業務技術職稱崗位上的“以工代干”人員，需根據國家有關規定，經過專業、技術考試，取得業務技術職稱后，轉為干部。實行主管部門和地方雙重領導，以主管部門為主的國務院有關部門，以及國務院各部門直屬單位的“以工代干”人員的轉干，由所在單位審查，報上級主管部門（相當行署、市級以上機關）批準。

   四、從工人中民主選舉出來擔任領導職務的人員，享受干部待遇，不算“以工代干”，不辦理轉干手續，落選后回生產崗位當工人。在既可由干部擔任，又可由工人擔任的崗位上工作的人員，不算作“以工代干”，不辦理轉干手續。

   五、“文化大革命”中造反起家的人，幫派思想嚴重的人，打砸搶分子，以及反對黨的路線的、在經濟上犯有嚴重錯誤的人，一律不能轉干。

   六、不能轉干的“以工代干”人員，原則上回原崗位；不能回原崗位的，可改做其他適當工作。年老體弱，符合退休、退職條件的，可以退休、退職。其中“文化大革命”前“以工代干”的人員，可按干部退休、退職的有關規定辦理。

   七、一九七九年十二月召開的全國人事局長會議曾明確，今后一律不再搞“以工代干”，這個原則必須堅持。一九八0年一月以后的“以工代干”人員，不列入這次轉干范圍。其中優秀的、工作確實需要、本單位編制允許的，可按照勞動人事部《吸收錄用干部問題的若干規定》辦理。

   八、本通知下達之前，各地區、各部門已經辦理“以工代干”人員轉干的，凡符合本通知規定的，予以承認；不符合本通知規定的，要糾正過來。

   九、各省、市、自治區和國務院各部門，根據本地區、本部門的具體情況，結合機構改革和企業整頓，確定整頓“以工代干”人員的工作步驟和方法。要先行試點，取得經驗，逐步鋪開，不要一哄而起，不要搞一刀切。要爭取用一年時間完成這項任務。

   十、整頓“以工代干”人員的工作，涉及面廣，政策性強，各級黨委和政府要切實加強領導。各級組織、人事部門要同有關部門密切配合，深入調查研究，摸清情況。要依靠群眾，走群眾路線，掌握好轉干條件，嚴格審批手續，發現問題，及時解決。要做好思想政治工作，特別是對不能轉干的人，更要把工作做深做細。要防止和排除派性干擾，反對不正之風。對徇私舞弊的，要嚴肅批評，情節嚴重的，要給予紀律處分。通過拉關系、走后門等不正當手段轉干的，一律無效。

       發布部門：中共中央組織部/勞動人事部(已變更) 發布日期：1983年02月12日

實施日期：1983年02月12日