本報(bào)訊 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》， 9月，國(guó)家檔案局辦公室印發(fā)《關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），全面啟動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)資金的所有項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及財(cái)務(wù)檢查、結(jié)余資金管理、預(yù)算執(zhí)行等相關(guān)工作，本次工作主要有以下特點(diǎn)。
一是現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合?！锻ㄖ分赋?，國(guó)家檔案局對(duì)2018年度“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)”“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，該年撥款分別為9200萬元與8800萬元，對(duì)項(xiàng)目中所有任務(wù)自2018年項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)之日起至2019年4月30日的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果4個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
鑒于國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金覆蓋面廣、涉及任務(wù)單位多、資金規(guī)模較大，績(jī)效評(píng)價(jià)工作采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，由國(guó)家檔案局委托第三方中介機(jī)構(gòu)組成評(píng)價(jià)工作組，選取8個(gè)?。ㄖ陛犑校┻M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)的省份，根據(jù)其提交的項(xiàng)目材料情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組由第三方中介機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的評(píng)價(jià)專家和有關(guān)工作人員等共同組成，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)采取座談、訪談、查看成果記錄、檢查財(cái)務(wù)賬表等多種方式調(diào)查了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)際產(chǎn)出和成效等情況，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和初步分析。專家就現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)情況與任務(wù)單位進(jìn)行交流。
二是現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合。《通知》要求，為加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)資金管理，提高工作效率，避免地方單位重復(fù)迎檢，本次績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與財(cái)務(wù)檢查同時(shí)進(jìn)行。依托第三方中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)檢查，主要審核2018年度“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)”“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)”項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、批復(fù)資金轉(zhuǎn)賬、資金使用和預(yù)算執(zhí)行、資金管理、組織管理等方面情況以及該地區(qū)2019年國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。
三是督促當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行與加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合?！锻ㄖ访鞔_，關(guān)于2019年預(yù)算執(zhí)行工作，省級(jí)檔案行政管理部門匯總統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)任務(wù)單位國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金2019年預(yù)算執(zhí)行情況，協(xié)助督促本行政區(qū)域內(nèi)的任務(wù)單位務(wù)必加快2019年任務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作，按時(shí)將情況報(bào)送國(guó)家檔案局。
關(guān)于2018年結(jié)轉(zhuǎn)資金工作，《通知》要求，各任務(wù)單位據(jù)實(shí)完整填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，由省級(jí)檔案行政管理部門復(fù)核匯總后報(bào)送國(guó)家檔案局。依據(jù)實(shí)施周期內(nèi)，連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金，項(xiàng)目支出結(jié)余資金原則上由財(cái)政部收回的規(guī)定，對(duì)截至2019年11月30日預(yù)計(jì)未用完的資金統(tǒng)一安排在2019年10月31日前收回。截至2019年11月30日，2018年任務(wù)預(yù)算資金預(yù)計(jì)支出但實(shí)際未用完的，應(yīng)立即退回國(guó)家檔案局。對(duì)2018年任務(wù)預(yù)計(jì)存在資金缺口的，需如實(shí)反映，國(guó)家檔案局將據(jù)實(shí)統(tǒng)籌考慮解決。
關(guān)于2017年結(jié)余資金后續(xù)工作，《通知》要求，2019年6月底，國(guó)家檔案局已將2017年任務(wù)預(yù)算的結(jié)余資金統(tǒng)一收回，并及時(shí)上交中央財(cái)政。各任務(wù)單位應(yīng)據(jù)實(shí)填報(bào)收入支出決算表，由省級(jí)檔案行政管理部門復(fù)核匯總后報(bào)送國(guó)家檔案局。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檔案行政管理部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)；各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)確保填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、完整。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和不負(fù)責(zé)任的情況，國(guó)家檔案局將嚴(yán)肅查處。
原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2019年10月14日 總第3436期 第一版
一是現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合?！锻ㄖ分赋?，國(guó)家檔案局對(duì)2018年度“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)”“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，該年撥款分別為9200萬元與8800萬元，對(duì)項(xiàng)目中所有任務(wù)自2018年項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)之日起至2019年4月30日的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果4個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
鑒于國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金覆蓋面廣、涉及任務(wù)單位多、資金規(guī)模較大，績(jī)效評(píng)價(jià)工作采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，由國(guó)家檔案局委托第三方中介機(jī)構(gòu)組成評(píng)價(jià)工作組，選取8個(gè)?。ㄖ陛犑校┻M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)的省份，根據(jù)其提交的項(xiàng)目材料情況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組由第三方中介機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的評(píng)價(jià)專家和有關(guān)工作人員等共同組成，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)采取座談、訪談、查看成果記錄、檢查財(cái)務(wù)賬表等多種方式調(diào)查了解項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、實(shí)際產(chǎn)出和成效等情況，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和初步分析。專家就現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了解的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)情況與任務(wù)單位進(jìn)行交流。
二是現(xiàn)場(chǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合。《通知》要求，為加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)資金管理，提高工作效率，避免地方單位重復(fù)迎檢，本次績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與財(cái)務(wù)檢查同時(shí)進(jìn)行。依托第三方中介機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)檢查，主要審核2018年度“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)”“國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)開發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)”項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、批復(fù)資金轉(zhuǎn)賬、資金使用和預(yù)算執(zhí)行、資金管理、組織管理等方面情況以及該地區(qū)2019年國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金執(zhí)行情況。
三是督促當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行與加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合?！锻ㄖ访鞔_，關(guān)于2019年預(yù)算執(zhí)行工作，省級(jí)檔案行政管理部門匯總統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)任務(wù)單位國(guó)家重點(diǎn)檔案專項(xiàng)資金2019年預(yù)算執(zhí)行情況，協(xié)助督促本行政區(qū)域內(nèi)的任務(wù)單位務(wù)必加快2019年任務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作，按時(shí)將情況報(bào)送國(guó)家檔案局。
關(guān)于2018年結(jié)轉(zhuǎn)資金工作，《通知》要求，各任務(wù)單位據(jù)實(shí)完整填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，由省級(jí)檔案行政管理部門復(fù)核匯總后報(bào)送國(guó)家檔案局。依據(jù)實(shí)施周期內(nèi)，連續(xù)兩年未用完的預(yù)算資金，項(xiàng)目支出結(jié)余資金原則上由財(cái)政部收回的規(guī)定，對(duì)截至2019年11月30日預(yù)計(jì)未用完的資金統(tǒng)一安排在2019年10月31日前收回。截至2019年11月30日，2018年任務(wù)預(yù)算資金預(yù)計(jì)支出但實(shí)際未用完的，應(yīng)立即退回國(guó)家檔案局。對(duì)2018年任務(wù)預(yù)計(jì)存在資金缺口的，需如實(shí)反映，國(guó)家檔案局將據(jù)實(shí)統(tǒng)籌考慮解決。
關(guān)于2017年結(jié)余資金后續(xù)工作，《通知》要求，2019年6月底，國(guó)家檔案局已將2017年任務(wù)預(yù)算的結(jié)余資金統(tǒng)一收回，并及時(shí)上交中央財(cái)政。各任務(wù)單位應(yīng)據(jù)實(shí)填報(bào)收入支出決算表，由省級(jí)檔案行政管理部門復(fù)核匯總后報(bào)送國(guó)家檔案局。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檔案行政管理部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)；各任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)確保填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、完整。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)和不負(fù)責(zé)任的情況，國(guó)家檔案局將嚴(yán)肅查處。
原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2019年10月14日 總第3436期 第一版
